律师提示（第2015.01.01期 总第237期） |
| 分类：生活随笔 时间：(2015-01-20 11:02) 点击：283 |
律 师 提 示（第2015.01.01期 总第237期） 最新法律法规： 关于推动网络文学健康发展的指导意见 关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知 关于进一步促进冷链运输物流企业健康发展的指导意见 中共杭州市委关于全面深化法治杭州建设的若干意见 杭州市人民政府办公厅关于进一步促进普通高校毕业生就业创业的实施意见 杭州市人民政府办公厅转发市经信委关于推进结构性节能减排工作实施意见的通知
一周法治热点： ■最高人民法院：最高院巡回法庭分别设在深圳、沈阳 最高人民法院新闻发言人孙军工 孙军工指出，最高人民法院设立巡回法庭在于推动审判机关重心下移，就地解决纠纷、方便当事人诉讼，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。 28日，十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过任免名单，任命刘贵祥为最高人民法院第一巡回法庭庭长、胡云腾为最高人民法院第二巡回法庭庭长。此外，还任命了四位巡回法庭副庭长。 据介绍，最高法院设立的巡回法庭，相当于最高法院的派出机构，在审级上等同于最高法院。巡回法庭的法官也来自最高法院，由最高法院各业务庭选派，按一定的时间轮流派驻巡回法庭。巡回法庭的判决效力等同于最高法院的判决，均为终审判决。 ■浙江杭州：“7·5”公交纵火案嫌犯被提起公诉 据杭州市检察院消息，杭州检察院已对杭州“7·5”公交纵火案犯罪嫌疑人包来旭以放火罪提起公诉。 杭州市检察院认为，被告人包来旭为发泄对社会的不满，在城市繁华地段、人员众多的公交车上放火，致二十人重伤、五人轻伤、五人轻微伤，并造成公私财产重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以放火罪追究其刑事责任，遂依法提起公诉。 包来旭现被公安机关监视居住。 事件回放： ■浙江温州：立人集团近50亿元特大非法吸存案一审宣判 法院审理查明，被告单位温州立人教育集团有限公司由被告人董顺生、章晓晓等人于1998年创办。1998年始，为解决资金问题，立人教育集团经董事长兼总经理董顺生决定，并在被告人夏尉兰、章晓晓、蔡大琴、梅菊、夏克定、周静晓等人具体实施下，以投资办学及在外项目投资需要资金等为名义，通过支付高额利息回报等方式，非法吸收或者变相吸收公众存款。还在外地非法吸收或者变相吸收公众存款。至 被告单位立人教育集团犯非法吸收公众存款罪，判处罚金人民币500万元；董顺生犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元；夏尉兰、章晓晓、蔡大琴、周静晓、梅菊、夏克定六人因非法吸收公众存款罪，分别被判处六年至二年十个月不等有期徒刑，并处人民币20万元至5000元不等罚金；被告单位立人教育集团非法吸收公众存款的全部违法所得予以追缴，发还受害人。 ■浙江杭州：运河集团原董事长邵毅因严重违纪被双开 据杭州市纪委消息，杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司原党委书记、董事长邵毅因严重违纪被双开。 日前，杭州市纪委对杭州市运河综合保护开发建设集团有限责任公司原党委书记、董事长邵毅严重违纪问题进行立案审查。经查，邵毅在担任湖州市长兴县委书记、杭州市临安市委书记期间，利用职务便利，为请托人谋取利益，非法收受请托人财物，数额巨大。 邵毅的上述行为已构成严重违纪，并涉嫌犯罪。经杭州市纪委常委会议研究并报杭州市委常委会议审议，决定给予邵毅开除党籍处分；由杭州市监察局报请杭州市人民政府批准给予其行政开除处分；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。 ■浙江：施行企业权益保护规定 规范政府行为为企业减负 据了解，《规定》出台历时3年，在立法调研中工作人员发现，企业权益最有可能受到来自政府及其有关部门、新闻媒体、中介机构、协会（商会）等社会组织的侵犯或者损害，因此《规定》主要从规范这四类主体的行为角度进行立法，而其中重点是规范政府及其有关部门行为。 为最大限度维护企业的合法权益，《规定》强调为实现特定行政管理目的，有多种行政措施可供选择时，应选择有利于保护企业合法权益和减轻企业负担的行政措施，同时涉及特定企业合法权益时，企业有要求举行听证的权利。 浙江省经信委副主任凌云表示，许多企业每年都承受着较大数额的、来自不同部门的收费，而且存在涉企收费不透明的情况，《规定》将《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》等文件的一些新规定吸收到立法中来，明确涉及企业的收费实行目录管理并向社会公布。 同时规定新设立涉及企业的行政事业性收费、政府性基金项目应当有法律、行政法规依据，“从源头上控制乱收费现象的发生。”浙江省法制办副主任吴强军说。 针对有的行政机关对企业动辄处罚、不注重运用示范、公告、劝诫、约谈等行政指导方式的情况，《规定》要求行政机关应当注重运用以上方式，督促企业避免或纠正相关违法行为发生。 ■浙江：2015年起五类区域内禁止宜耕后备土地资源开发 浙江省人大常委会日前审议通过的《浙江省土地整治条例》（以下简称“条例”），该条例于 据了解，宜耕后备土地资源开发，是指对宜耕后备土地资源通过整治措施，增加耕地面积、改善生态环境的活动。 ■湖北武汉：三男子开奔驰“碰瓷”被批捕 驾驶租借来的奔驰轿车，在郊区故意贴近其他车辆超车擦碰后视镜，再强令“私了”索要赔偿，3名“碰瓷”男子近日因涉嫌敲诈勒索罪，被武汉市黄陂区检察院批准逮捕。 据黄陂区检察院介绍，涉案的陶某、胡某、高某三人均系“80后”。作案时，陶某负责开车并寻找目标，挑选挂外地牌照、车上人少的面包车下手。作案地点都选在远城区或郊区的两车道路段，故意等对方超车时上前擦碰后视镜。发生“事故”后，胡某和高某下车向对方威胁索要赔偿。奔驰车后视镜的裂痕，则由陶某事先撞出。陶某还在网上购买多副假车牌，更换使用以逃避追查。 据警方调查，在2014年7月至11月，陶某三人“碰瓷”敲诈勒索作案10余起，获赃款3.6万余元。此案经公安机关移送后，黄陂区人民检察院决定批准逮捕陶某等3人。 办案检察官提醒，驾驶员和车主遇上类似“碰瓷”事件，应在保证自身安全的前提下沉着应对，认真查看双方车辆擦痕，记住对方车型和车牌，并及时报案。 ■浙江杭州：安徽一公司跨省到浙江倾倒40吨电镀污泥受审 经检察院查明，2014年2月，群众举报在临安市於潜镇某村发现有人在倾倒污泥，环保部门赶赴现场后发现在该村的茶山空地上有大量黄色污泥。经调查发现，这些污泥是由一家金属表面处理加工企业安徽宁国市立晨公司倾倒的，这些污泥正是这家企业在生产过程中产生的含有重金属的电镀污泥。 2013年9月，时任立晨公司法定代表人的章某某，副总经理施某某，在明知金某某不具备收集、贮存、处置资质的情况下，将立晨公司产生的废水以每吨45元的价格承包给金某某，将产生的电镀污泥处理掉。从2014年1月到2月期间，金某某先后4次将立晨公司共计40吨左右的电镀污泥装运到临安於潜镇某村的茶山空地进行非法倾倒。直到 检察机关指控，立晨公司生产中所产生的电镀污泥中，铜、锌、镍、总铬均超过国家土壤环境质量标准中二级标准。被告单位及被告人章某某、施某某、胡某明知他人无经营许可证，仍委托收集、贮存、利用、处置危险废物3吨以上，而金某某等4人非法倾倒、处置危险废物，严重污染环境。 庭审中，被告人章某某承认了明知金某某没有处理危险废物的资质，仍将电镀污泥交由其处理的事实。法院将择期宣判。 ■浙江温州：P2P网站虚报利率 温州开首例“民间融资备案”罚单 《温州市民间融资管理条例》作为全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融法规，从 上月下旬，苍南县组织有关部门依法对房地产、印刷包装、P2P网贷等行业进行民间融资执法检查。“一家融资信息服务企业，也就是P2P网站虚报借贷利率，撮合的多起民间借贷实际利率高于其报备的利率。”苍南县金融办人士表示，依据《条例》第四十一条规定，该中介被处罚款1万元。同时，该县三家企业机构因部分民间融资未报备而被责令限期改正，若在限期内未能前来备案，也将根据《条例》做出行政处罚。 据了解，《条例》第三十八条规定，民间资金管理企业和民间融资信息服务企业不履行备案义务或者提供虚假备案材料的，由地方金融管理部门责令限期改正；逾期不改正的，纳入未经备案的民间资金管理企业和民间融资信息服务企业名录予以公示；情节严重的，处3万元以上10万元以下的罚款。 市金融人士表示，各企业机构以及市民要按照条例及时进行备案，目前已联合各县(市、区)金融办对达到强制备案标准应备案而未备案的借入方，采取电话通知、约谈等方式让借入方来补办备案手续，通过执法带动介入。如果借入方执意不办理备案手续的，将根据《条例》进行行政处罚，并通过媒体进行“典型案例”曝光。 ■上海：“复旦投毒案”二审维持原判：林森浩因故意杀人罪被判死刑 复旦大学研究生林森浩以投毒方式故意杀人上诉一案
■南北车合并方案出炉 南车拟1.1比1吸并北车 更名中国中车 停牌逾两个月后，中国南车、中国北车 对于合并后新公司的名称，合并双方初步拟定中文名称：中国中车股份有限公司；中文简称：中国中车；英文名称：CRRC Corporation Limited；英文简称：CRRC。合并后新公司的名称最终以国家工商行政管理总局及香港公司注册处核准登记的名称为准。 根据方案，本次合并中，中国南车和中国北车的A股和H股拟采用同一换股比例进行换股，合并的具体换股比例为1:1.1，即每1股中国北车A股股票可以换取1.1股中国南车将发行的中国南车A股股票，每1股中国北车H股股票可以换取1.1股中国南车将发行的中国南车H股股票。换股完成后，中国北车的A股股票和H股股票相应予以注销。具体而言，中国南车的A股股票换股价格和H股股票换股价格分别确定为5.63元/股和7.32港元/股，中国北车的A股股票换股价格和H股股票换股价格分别确定为6.19元/股和8.05港元/股。 合并后，新公司同时承继及承接中国南车与中国北车的全部资产、负债、业务、人员、合同、资质及其他一切权利与义务。合并后新公司将采用新的公司名称和组织机构代码、股票简称和代码、法人治理结构、战略定位、组织架构、管理体系、公司品牌等，从而实现双方的对等合并。 ■广东自贸区重点探索粤港澳深度合作 十二届全国人大常委会第十二次会议近日表决通过了关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。 根据该决定，获批准成立的广东自贸区由广州南沙新区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区三个部分组成，总面积为116.2平方公里，其中南沙面积60平方公里，前海蛇口片区28.2平方公里，横琴新区28平方公里。 据广东省有关部门介绍，广东自贸园区定位于面向港澳深度合作，承担着创新内地与港澳合作机制的重要任务。而据记者了解，广东自贸园区将通过在CEPA框架下扩大对港澳开放、破除准入后的隐形壁垒和政策障碍、自贸园区自身体制机制的创新，进一步推动粤港澳服务贸易自由化。 此外，广东自贸区还将进一步探索粤港澳合作新机制，加快经贸规则与国际对接，成为粤港澳合作开拓国际市场、合作参与全球竞争、合作面对全球挑战的重大平台，打造粤港澳深度合作的示范区。 ■内蒙古沙漠发现矿泉水 8口井1天供水近万方 依据河海大学地球与工程学院研究团队提出的地下水深循环理论，内蒙古阿拉善右旗寻找饮用水源工作日前取得突破性成果。8口井，每昼夜近 何为地下水深循环？陈建生说：“我们在长期对青藏高原水量平衡的研究中发现，西藏内流区的湖泊与河流存在严重的渗漏，估计每年的渗漏量可达1000亿立方米；根据中科院青藏高原研究所的研究，仅纳木错湖每年的渗漏量就超过90亿立方米。渗漏水通过跨流域的深循环形式在青藏高原外围的平原地区排泄，其中一路水沿着板块之间的缝合带自西向东排泄，经过阿拉善、鄂尔多斯、华北平原、大兴安岭等地区。” 根据深循环理论，在内蒙古高原造山带及周边地区的断裂带、火山口等地质构造中，就可能找到深循环地下水。依照这个理论，只要寻找到位于深层水循环“天然通道”上的火山口等导水构造，就相当于找到了水流的出口。陈建生说：“在沙漠中找到水，也证实了地下水存在着深循环形式。”经检测，8口井的水质均符合国家饮用水标准，水中富含锶、偏硅酸等对人体有益的诸多矿物质，既具有很好的医疗保健作用，又具有极高的商业开发价值。 ■京东美的合作智能家电 销售额将破百亿 ■微信将整顿朋友圈商家 公众号诱导关注将被封号 微信公众平台 业内认为，微信此举有助于净化微信朋友圈生态。目前在微信公众号中，有不少假冒大公司的公众号，专门进行广告营销甚至网络欺诈，这些公众号通过诱导用户分享或关注后，以游戏、算命等方式诱导用户输入个人信息，对个人信息安全形成威胁。 ■政府购买服务新规本月实施 力推事业单位去行政化 财政部、民政部、国家工商总局4日联合对外公布了最新制定的《政府购买服务管理办法（暂行）》，其中明确规定政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。 新管理办法已于 办法明确提出，政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。 此外，购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。 办法强调，政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。 办法还列出了政府购买服务的指导性目录，其中基本公共服务方面，包括公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。此外，还包括社区建设等社会管理性服务、行业职业资格和水平测试管理等行业管理与协调性服务、科研和技术推广等技术性服务以及法律服务、课题研究、社会调查等政府履职所需辅助性事项。 ■京津冀城际铁路投资公司揭牌 初期注册资本100亿 近日，京津冀城际铁路投资有限公司(以下简称“投资公司”)合作协议签约暨公司揭牌活动在京投大厦举行。国家发改委副主任何立峰，北京市委常委、常务副市长李士祥，天津市委常委、常务副市长崔津渡，河北省委常委、常务副省长杨崇勇和铁路总公司副总经理黄民出席活动。按照计划，投资公司初期注册资本100亿元，由京津冀三省市政府及铁路总公司按照3∶3∶3∶1的比例共同出资成立。 京津冀三省市同比例出资，体现三地对等关系；吸收铁路总公司入股，既充分利用其丰富的铁路建设、运营管理经验，又盘活铁路既有站场、线路资源；投资公司注册在北京，充分利用北京金融资源、人才资源优势。 同时，相关省市、部门还要研究设立京津冀城际铁路发展专项基金——由投资公司利用自有资金、城际铁路综合开发收益和线路综合运营收益，设立京津冀城际铁路发展专项基金，用于线路建设和初期运营资金缺口，实现各条线路间以丰补歉、统筹平衡。在探索创新票制票价体系方面，京津冀城际铁路线路票价探索实行政府指导价或直接采用市场价，投资公司可根据运营组织方式和客流情况，遵循市场规律，设置合理的票价体系。 ■宁波出台电子商务政策 在甬创业最高获50万元资助 为了吸引更多电子商务人才来甬创业就业，近日，宁波市出台了《关于加快引进和培养电子商务人才的若干意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》，在宁波市海外高层次人才、高端创业创新团队引进“3315计划”中，开展电子商务人才和团队专项评审，对入选的人才和团队分别给予个人50万元、团队100万元至500万元资助。 所谓“3315计划”，指的是宁波从2011年开始，用5到10年，以各类开发区、科研机构和留创园、研发园、创意园等为载体，引进并重点支持一批海外高层次人才来宁波创业创新，力争其中30名列入国家“千人计划”、300名列入省海外高层次人才引进计划、1000名列入宁波市海外高层次人才引进计划，新增海外创业创新人才5000名。到2020年，在宁波市创业创新的海外人才突破10000名。 《意见》鼓励宁波企业引进电子商务领军人才，对新引进并入选市电子商务领军人才、与本市电子商务企业签订3年以上劳动合同且缴纳社会保险费1年以上，经市电子商务人才工作协调小组组织评审认定的人才，可给予每人30万元资助。 对于从国内外知名电子商务企业新引进的各类电子商务高层次人才、电子商务紧缺人才，符合条件的，也能分别给予15万元、6万元资助。 符合条件的大学生，可享受相关创业扶持政策；另外，新引进毕业3年内的全日制普通高校电子商务类相关专业本科及以上学历毕业生来甬，在电子商务应用企业、平台企业就业，与企业签订3年及以上劳动合同且缴纳社会保险费1年以上，经市电子商务人才工作协调小组组织审定的，可给予每月500元租房补贴，补贴期限为12个月。 不仅如此，宁波市还一次性安排了30套宁波市东部新城人才公共租赁房，由市电子商务人才工作协调小组统筹，用于引进的电子商务领军人才、高层次人才的住房保障。 ■中国将启动土豆主粮化战略 土豆或成第四主粮 据农业部消息，我国将启动马铃薯主粮化战略，推进把马铃薯加工成馒头、面条、米粉等主食，马铃薯将成稻米、小麦、玉米外又一主粮。预计2020年50%以上的马铃薯将作为主粮消费。（央视记者 郑天皓 上官王强） 另据农业部网站报道： 会议提出，马铃薯主粮化的内涵，就是用马铃薯加工成适合中国人消费习惯的馒头、面条、米粉等主食产品，实现目前马铃薯由副食消费向主食消费转变、由原料产品向产业化系列制成品转变、由温饱消费向营养健康消费转变，作为我国三大主粮的补充，逐渐成为第四大主粮作物。在发展目标上，力争通过几年的努力，使马铃薯的种植面积、单产水平、总产量和主粮化产品在马铃薯总消费量中的比重均有显著进步，逐步实现马铃薯生产品种专用化、种植区域化、生产机械化、经营产业化、产品主食化，形成马铃薯与谷物协调发展的新格局。在推进原则上，要做到“一不三坚持”。“一不”就是不与小麦、水稻、玉米三大主粮抢水争地。“三坚持”就是坚持主食化与综合利用相兼顾，坚持政府引导与市场决定相结合，坚持整体推进与重点突破相统一。 ■2014年浙江口岸进口粮食552万吨创历史新高 据浙江出入境检验检疫局获悉，2014年浙江口岸共计完成检验检疫进口粮食总量达到552万吨，创历史新高。其中最大为舟山口岸进口粮食总量达到400.35万吨，价值22.30亿美元。 进境粮食种类包括大豆、玉米、高粱和油菜籽，其中进境大豆占绝大多数，占进口总量的95.93%，进境粮食来源国有美国、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亚、乌拉圭、乌克兰。舟山港地处长江入海口，成为进江船舶分港卸货的第一港。目前舟山口岸进口粮食已占全国进口粮食的5%左右，全国超过10%的进口粮食从舟山口岸转入上海、南通、张家港、泰州、镇江、南京、江阴、重庆等长江沿岸地区，覆盖了几乎整个长江中下流的进口粮食加工储运企业。 据分析，2014年食用油市场和动物饲料市场需求呈持续增长态势；舟山口岸正式获批全国首批进口粮食指定口岸资质，软硬件有保障，以上也是舟山口岸进境粮食在数量和金额上保持一定增长的主要原因。 ■一号文件连续关注农业 相关公司有望迎来"意外"利好 中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受《证券日报》采访时解释，这对相关上市公司而言是重大利好，国家对涉农电商的重视表示国家后续或将会有一定优惠政策推出。涉农电商把农业资源与互联网资源相融合，将为大量农产品铺开销路，发展潜力巨大。近年，涉农电商的规模将迅速扩大，相关上市公司有望从中攫取较大发展红利。 ■保监会出台新规 指引反洗钱及防范恐怖融资风险 中国保监会8日对外发布《保险机构洗钱和恐怖融资风险评估及客户分类管理指引》，提升保险机构反洗钱和反恐怖融资有效性。 这份指引称，保险机构应根据自身代理渠道的特点，区分不同类型代理渠道的风险大小，重点关注风险较高的情形。例如，同一家代理机构代理多家保险公司产品，对客户投保情况披露不充分；代理机构拒绝在代理协议中写入反洗钱条款，或者代为履行客户身份识别义务不主动，提供的客户信息不真实、不完整，等等。 当客户出现某些异常交易或行为时，这份指引中称，保险机构应当仔细核实客户身份，必要时提高其风险等级。例如：短期内在一家或多家保险机构频繁投保、退保、拆单投保且不能合理解释；拒绝提供或者提供的有关投保人、被保险人和受益人的姓名（名称）、职业（行业）、住所、联系方式或者财务状况等信息不真实，等等。 保监会称，人身保险公司、财产保险公司应自发布之日起执行指引。保险机构立即执行有困难的，可于
典型案例：公司以员工不配合工作调整为由辞退员工 。。。。。。
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资料提供：杨国勇 电子邮箱：13588158614@139.com
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