律师提示（第2015.01.03期 总第239期） |
| 分类：时事点评 时间：(2015-01-24 11:03) 点击：264 |
律 师 提 示（第2015.01.03期 总第239期） 最新法律法规： 国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见 浙江省省直单位随军家属就业安置工作细则（试行）
一周法治热点： ■浙江：2014年130名处级以上干部因贪污贿赂被查处 浙江省人民检察院检察长陈云龙23日表示，2014年各级检察机关强化惩治职务犯罪，131名县处级以上干部因贪污贿赂被查处。 当日，浙江省十二届人大三次会议举行第二次全体会议，陈云龙在向大会作《浙江省人民检察院工作报告》时说，各级检察机关坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持查处贪污贿赂犯罪的高压态势，全年共依法立案侦查贪污贿赂犯罪1597人，其中大案占95．7％，比上一年分别增加33．7％和4个百分点；科级以上干部515人，比上一年增加15％，其中县处级干部124人、厅级干部7人。同时，组织开展打击行贿犯罪专项行动，坚决查办行贿次数多、行贿数额大、获取不正当利益和行贿手段恶劣、造成严重后果的犯罪案件，决不让行贿者逍遥法外。陈云龙表示，全年共查办行贿犯罪415人，比上一年增加45．6％。 浙江省高级人民法院院长齐奇介绍说，2014年全省法院审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪1233件，判处1580人。 ■国家旅游局：将建游客不文明档案 并制定追责制度 我国将从今年开始分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游不文明记录管理办法》，航空公司、旅行社、旅游饭店等联动，形成游客旅游不文明信息通报、追责机制。 国家旅游局局长李金早表示，文明旅游关乎国家和民族形象，体现公民素质，虽然引起各方面关注，但还没有成为广大游客普遍习惯，还没有成为旅游经营者自觉倡导。国家将坚决惩治旅游不文明行为，抓住典型案例，发挥警示教育作用。国家旅游局将通过手机短信，使游客一踏上境外旅游目的地，就能收到文明旅游短信提示。各旅行社将做到出境旅游管理审核培训责任到位，行前说明提示到位，领队履行职责到位。国家旅游局将协调相关方面，对不文明旅游者依法处置，并制定追责制度。 ■广东：将开展专项整治行动严查“代孕”“买卖卵子” 针对近日新闻媒体报道的广东省部分地区黑中介、黑诊所非法开展代孕、买卖卵子等人类辅助生殖技术业务，形成“黑色产业链”，引起了社会广泛关注，并造成了恶劣影响。广东省政府成立了由相关部门组成的专项整治行动工作专责小组，开展为期一年的人类辅助生殖技术服务专项整治行动，对非法开展人类辅助生殖技术服务的医疗机构、中介机构及个人将严肃查处，涉嫌犯罪者，将追究刑事责任。 据19日广东省人类辅助生殖技术服务专项整治行动工作专责小组召开的电视电话会议消息，本次专项行动的主要内容是：严肃查处非法组织代孕活动的中介机构和个人；全面清理代孕、买卖卵子等网站，严肃查处发布代孕、买卖卵子信息的机构和人员；坚决取缔未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构；严肃查处未经批准擅自开展人类辅助生殖技术和设置人类精子库的医疗机构，并追究相应责任人的责任；加强对开展人类辅助生殖技术医疗机构的监管和对卫生技术人员的管理，加大查处力度，对涉案的医师、护士等卫生技术人员坚决依法予以暂停执业、吊销执业证书等处理；严肃查处非法买卖配子、合子、胚胎和实施任何形式的代孕技术；严厉查处违规采供精、使用不具有《人类精子库批准证书》机构提供精子的行为；严厉打击在开展人类辅助生殖技术过程中擅自进行性别鉴定和选择的行为；鼓励医疗保健机构积极开展人类辅助生殖技术的科学研究，提高技术水平，解决不孕不育问题。 ■人力资源和社会保障部等：10部委将联合督查农民工工资支付 人力资源和社会保障部19日发布消息称，人社部会同公安部等10部门组成5个联合督查组，于1月下旬至2月上旬分赴福建等6省市开展联合督查农民工工资支付等情况。 人社部劳动监察局相关负责人介绍，本次督查的主要内容是：检查开展农民工工资支付专项执法检查的进展情况，落实保障农民工工资支付各项政策措施的情况，行政司法联动严厉惩处拒不支付劳动报酬犯罪的情况。通过督查，督促各地认真落实中办、国办《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》的要求，进一步采取切实有力措施，保证农民工按时足额拿到应得工资报酬，让广大农民工度过一个欢乐祥和的春节。 ■浙江杭州：萧山机场一食品企业8人涉嫌贪污被立案侦查 据杭州市人民检察院消息，杭州萧山机场汉莎航空食品公司董事长李荣等8人涉嫌贪污已经被立案侦查。此案由杭州萧山区检察院侦办。消息说，萧山区检察院已依法对杭州萧山机场汉莎航空食品有限公司董事长李荣（正处级）等8人以涉嫌共同贪污罪立案侦查。案件侦查工作正在进行中。 ■中央政法委：取消有罪判决率、结案率等考核指标 党是十八大以来，一些地方陆续纠正了过去的一些冤假错案。这些案件，有的是受当时有罪推定理念的影响，重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的；有的是明知证据不充分，也作出了所谓“留有余地”的判决。 20日召开的中央政法工作会议要求针对这些问题，进一步转变司法理念，遵循刑事诉讼活动规律，处理好惩治犯罪与保障人权之间的关系，认真实施修改后的刑事诉讼法等法律制度，切实加强刑事司法领域的人权保障。会议要求结合推进以审判为中心的诉讼制度改革，强化对当事人和其他诉讼参与人合法权益的制度保障，重点健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，完善对限制人身自由强制措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，发挥好庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。 会议还要求探索建立刑事案件申诉异地审查制度，确保执法办案每一个环节出现问题，都能及时发现、纠正、问责。对刑讯逼供、徇私枉法或者重大过失，导致涉案人员非正常死亡或者造成错案的，以及错案发生后拖延不纠正造成严重后果的，要终身追责、严肃处理。各级政法机关健全落实不同环节、部门之间依法制约的体制机制，对执法司法权集中的部门、岗位，要实行分事行权、分岗设权、分级授权。在完善政法各单位执法办案信息系统基础上，建立跨部门的执法办案全业务、全流程信息化综合系统，努力实现公开与公正的高度契合。试点省区市将选择好试点地方、抓好组织实施，其他省区市将抓紧做好准备、年内开展试点。 ■浙江：省国际贸易集团副总经理涉嫌违纪接受调查 浙江省纪委官方网站“廉政在线”22日发布消息，浙江省国际贸易集团副总经理任海津（原浙江省五矿公司董事长、党委书记）涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。 浙江省国际贸易集团有限公司官网显示，浙江省国际贸易集团成立于2008年，是浙江省政府投资设立的国有独资公司，注册资本金为9.8亿元，拥有二级控股子公司22家，有国有资产覆盖的各级公司180家。 ■最高法院:继续纠正冤假错案,严格把握死刑标准 据最高人民法院消息，2015年人民法院将继续纠正冤假错案，加强人权司法保障，进一步健全冤假错案有效防范、依法复查、及时纠正机制。 最高人民法院院长周强在日前举行的全国高级法院院长会议上说：“认真汲取呼格吉勒图案等重大冤假错案的深刻教训，充分认识冤假错案造成的严重危害。” 据悉，人民法院将完善刑事冤假错案申诉立案机制，使确有错误的案件能够及时顺利进入再审程序。坚持依法纠错原则，对冤假错案坚持发现一起、纠正一起、问责一起。完善复查和再审程序，必要时可以采取异地复查或异地再审。健全冤假错案依法纠错、赔偿、补偿和社会救助衔接机制，及时保障赔偿请求人合法权益。2015年将大力推进严格司法。严格落实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和制度，真正做到有罪则判、无罪放人。切实贯彻死刑政策，严格把握死刑标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。探索建立科学合理、因案制宜、切实可行的案件质量终身负责制，促进提高司法水平。 此外，人民法院将深入推进司法体制改革。加快推进最高法巡回法庭建设，抓紧研究制定相关工作制度，确保巡回法庭改革顺利进行。完善以审判权为核心、以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制，落实审判责任制，做到让审理者裁判、由裁判者负责。推动建立领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，为人民法院严格依法办事、排除各种干扰提供制度保障。 ■上海：外滩踩踏事件调查报告公布 黄浦区委书记区长被撤职 上海外滩踩踏事件调查报告公布，报告指出，黄浦区副区长、黄浦公安分局党委书记、局长周正对事件发生负有主要领导责任，建议给予撤销党内职务、行政撤职处分；黄浦区区委常委、分管旅游工作的副区长吴成，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长陈荣霖等人，对事件发生负有重要领导责任，分别被建议给予党内严重警告、行政降级处分或行政记过处分等处理。 ■山东青岛：青岛中院公开宣判4人侵犯商业秘密案 青岛市中级人民法院23日对齐某等四人侵犯商业秘密罪一案二审公开宣判，其中两人被判处三年有期徒刑并处罚金，两人免于刑事处罚。 据青岛中院有关负责人介绍，被告人齐某原系青岛海尔洗衣机有限公司事业部部长，后辞职到同行业某公司任副总经理。其他三名被告人张某某、王某、张某也均为海尔集团员工，其中张某某离职后也到该公司任职。 法院审理查明，2010年5月间，被告人齐某违反与海尔集团签订的保密协议，通过邮件形式，向同行业某公司非法透露海尔洗衣机重要生产数据，并在7辞去海尔职务到该公司就职，继续非法提供海尔洗衣机生产和采购环节重要商业数据，给商业秘密权利人造成损失。经鉴定，上述经营信息构成商业秘密，被告人齐某、张某某、王某、张某分别给商业秘密权利人造成损失人民币372.39万元、2579.81万元、228.92万元和129.04万元。 法院一审认为，被告人齐某违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露权利人的商业秘密，或与他人共谋披露权利人的商业秘密，被告人张某某以盗窃手段获取权利人的商业秘密并进行披露，均造成了特别严重后果。四被告人的行为均构成侵犯商业秘密罪。 一审宣判后，被告人齐某、张某某、张某不服，提出上诉，青岛中院经审理后驳回上诉，维持原判。 青岛中院知识产权综合审判庭负责人表示，青岛中院将进一步加大知识产权司法保护力度，严厉打击侵犯知识产权行为，保护企业创新积极性，维护公平有序的竞争环境。 ■广东：省法制办正式启动对深圳限牌合法性审查 ■北京：大学生因血友病遭退学起诉学校 要求学校撤销退学决定 据中国之声《新闻晚高峰》报道，在一个月之前，中国之声曾经关注了：“北京一名学生因患血友病，面临被学校取消学籍”的事件。日前此事有了最新进展。由于中国劳动关系学院驳回了患血友病的学生郑青（化名）提出的申诉，维持了“取消其学籍”的原决定，郑青已经在昨天向海淀区人民法院提起了行政诉讼，要求学校撤销退学决定。这是国内首个因罕见病患者因受教育权的问题走入法律程序的案例。 近几年来，罕见病越来越受到人们的关注。数据显示，目前全球目前还有近6000种罕见病，血友病就是其中一种。由于血液中凝血因子缺失，血友病患者在生活中很容易发生肌肉出血，关节出血等情况，这让他们的求学，生活面临比健康的人更高的门槛。
■浙江余姚首推最严行政不作为问责办法 不作为即辞退 浙江省余姚市近日出台了《余姚市行政不作为问责暂行办法》，对因不履行岗位职责或履行岗位职责不力、工作不负责任、影响行政工作效率、降低工作质量、造成不良影响和后果等行为进行问责。如果不作为，无论是基层公务员还是单位的“一把手”，都可能被免职、辞退。余姚市相关负责人说，这个暂行办法涉及的范围非常广，所有从事行政公务的人员都要接受问责管理，包括借调、挂职、聘用人员也无一例外参照暂行办法进行管理。 据介绍，该办法共分19类需要进行问责的情形。如在主要负责人层面，不按规定和要求落实市委、市政府和上级部门决定事项、政策意见；未按有关规定和实际情况制定落实应急预案，或在紧急突发事件发生时不及时报告和处置，拖延懈怠、推诿塞责、处置不力的；对群众来电、来信、来访，或新闻媒体、网络等渠道反映和曝光的管辖范围内的事项置之不理，未及时采取有效措施处置等７种情形，列入行政不作为进行问责。在分管负责人层面，分管工作履职不到位等6种情形需要问责。在工作人员层面，对上级布置的工作任务敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办的等6种情形要进行问责。 问责方式则分成6种，包括书面告诫、通报批评、调离工作岗位、停职检查、免职、辞退(解聘)等。如情节较轻的，对责任人给予书面告诫、通报批评；情节较重的，对责任人给予调离工作岗位、停职检查；情节严重的，对责任人给予免职、辞退。问责程序由当地监察部门、人社部门启动，并报监察局和市人社部门备案。问责结果纳入个人和所在单位年度考核范围。 ■发改委：春节期间景区票价禁违规上涨 市民可举报 国家发改委要求，各级价格主管部门要加强生活必需品和生活性服务业价格监管，对粮油、液化气、成品油、肉禽蛋菜奶等生活必需品和居民日常消费特色食品价格的监测监管，要灵敏反应、快速处置，并密切关注家政、快递、洗车、餐饮等领域的价格波动，指导经营者做好明码标价工作。 对于交通运输和旅游市场，各级价格主管部门要查处违规上调客运票价和旅游景区门票价格、不执行国家规定的优惠政策等违法行为，坚决制止旅游业经营者以“零负团费”等虚假的或者使人误解的价格宣传招徕和组织接待游客等欺诈行为，规范交通旅游市场价格秩序。 ■国家网信办：依法关闭133个传播歪曲党史国史信息公众账号 国家互联网信息办公室近日依法关闭“这不是历史”（微信号：zhebushilishi）等133个传播歪曲党史国史信息的微信公众账号。 国家网信办有关负责人表示，根据网民举报，微信平台中一批公众账号以“揭秘”、“真相”为噱头，打着“你不知道的历史”、“这才是历史”、“我知道的历史”等旗号，捏造事实，歪曲历史，混淆视听，大肆传播歪曲党史国史等违法和不良信息，呼吁严厉查处。国家网信办随即展开调查，依法关闭了133个相关微信公众账号。 国家网信办有关负责人指出，《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（简称“微信十条”）明确规定，即时通信工具使用者应当承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。上述传播歪曲党史国史信息的违法违规行为，突破底线，违反社会主义核心价值观，严重扰乱网络传播秩序，执法部门理应依法予以严厉处置。 国家网信办有关负责人强调，将加大网络执法力度，把日常管理与专项治理相结合，继续深入查处即时通信工具平台网民反映强烈的突出问题。 该负责人表示，欢迎网民举报相关信息。互联网违法和不良信息举报中心24小时受理公众举报，受理举报电话是12377，举报网址是http://net.china.com.cn，举报邮箱是jubao@china.org.cn。 ■国务院批复同意设立贵安综合保税区 贵州省人民政府19日公布，国务院近日正式批复同意设立贵安综合保税区，这是贵州省第二个获准设立的综合保税区。根据国务院批复，贵安综合保税区规划面积为2.2平方公里，东至东纵线、南至新寨村、西至凯掌水库、北至黔中大道。其功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。 贵安综合保税区位于贵州国家级新区贵安新区内。2014年1月，国务院批复设立贵州贵安新区，使之成为西部大开发的五大新区之一。贵安新区规划建设成为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。区域范围涉及贵阳、安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划面积1795平方公里。 贵州第一个综合保税区——贵阳综合保税区规划面积为3.01平方公里， 据了解，综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区和保税港区一样，是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。 ■亿元级碳基金在沪成立 上海碳市场发展迅速 上海环境能源交易所18日宣布，海通宝碳1号集合资产管理计划已在其交易平台上正式启动。自我国碳交易试点启动以来，上海碳市场发展迅速。 据了解，海通宝碳基金拟定总体规模达2亿元人民币，体量居国内碳基金前茅，也是首个大型券商参与的针对中国核证自愿减排量（CCER）的专项投资基金。海通宝碳基金由海通证券资产管理公司对外发行，海通新能源股权投资管理有限公司和上海宝碳新能源环保科技有限公司作为投资人和管理者，对全国范围内的中国核证自愿减排量进行投资。业内人士认为，海通证券参与基金的设立，不仅标志着碳市场与资本市场的联通，也标志着碳排放权交易和碳金融体系的建设实现新的跨越。 上海环交所相关负责人说，自碳市场概念进入中国直至如今全国碳交易试点开展以来，碳市场始终因其较强的专业性，约束了金融资本的进入。而大多数碳资产管理企业的规模也限制了其融入主流金融市场的步伐。此次，上海环交所与相关机构合作，研究了多种专业金融工具的运用方法，探讨了一系列金融解决方案，最终成功推动了该支基金的成立。此类基金如果顺利发挥功能，将提升碳资产的价值，同时填补碳金融行业的空白，对整个碳金融行业和节能环保领域有重要意义。 据悉，自2013年我国碳交易试点启动以来，上海碳市场发展迅速，截至2015年1月中旬，已成交碳配额200多万吨。上海碳市场正在探索产品和机制创新，其中包括核证自愿减排量的质押、碳期权合同、碳基金等新兴领域。 ■腾讯：网络欺诈的三大趋势 “四不”安全提醒 春节将至，网络黑势力再度“蠢蠢欲动”。面对日益严峻的网络安全形势，腾讯日前发布《雷霆行动网络黑产年度报告》，与公安部网安局联合发布“十大网络黑产典型案例”，揭露网络欺诈的三大趋势，并向网民做出“四不”安全提醒。 网络黑手伸向手机：腾讯雷霆行动是专项打击网络诈骗、色情、恶意信息的专项行动。自2014年上线110.qq.com反诈骗举报平台以来，共收到举报信息250万条，为警方提供线索，联手全国各地警方打击黑产团伙200余个，累计向230名举报者发放扫黑奖金300余万。 《雷霆行动网络黑产年度报告》显示，过去一年网络黑色产业链主要呈现三个变化。一是网络黑产已经从过去的黑客攻击模式转化成为犯罪分子的敛财工具和商业竞争手段，呈现出明显的集团化、产业化趋势。二是网络黑产人员更倾向于对手机进行攻击。2014年全国有接近两亿的手机用户感染病毒，日均54万手机中毒，这个数字比2013年几乎翻了一番。三是随着大量网站数据库被盗取，越来越多网络犯罪分子倾向于在掌握网民个人信息后，以冒充熟人或博取同情等精准式诈骗场景对受害人进行欺诈。 为网民总结“四不”提醒：面对日益严峻的网络安全形势，警方联合腾讯雷霆行动为网民总结了“四不”安全提醒。第一是不轻信任何转账要求，务必电话确认。其次是不透露短信验证码，发现手机收不到短信验证码马上送检。第三是不随意点击链接，特别是聊天中发来的链接不要随意打开。第四是不在非官方网站输入账号密码。腾讯互联网犯罪研究中心秘书长、安全管理部总经理朱劲松指出，雷霆行动在新的一年里，将进一步开放数据库和分析能力，与更多的合作伙伴建立打击联盟，帮助更多的小型网站和app建立安全的防护措施。 ■ 中国银行业坏账增速创过去十年最高 中国银监会日前的声明显示，截止到 截止去年12月末，中国银行业总资产规模同比增13.6%至168.2万亿元。银行存款余额同比增长9.6%至117.4万亿元，贷款余额同比增长13.3%至86.8万亿元。银行的不良贷款覆盖率下降至230.5%，第三季度数据则为247%。 由于未能偿还 交通银行预估2015年中国银行业利润将下降9.1%，坏账率则可能上升至1.6%。 ■河北工商系统今年将严打霸王条款 涉及农资市场等领域 据河北省工商局消息， 2015年将加强农资市场监管，严查坑农、害农、损农违法行为，规范和净化农资市场；加强网络市场监管，全力推进网络市场监管体系建设，打基础、提能力、上水平、求突破，维护良好的网络市场秩序。 加强合同行政监管，制定、推广合同示范文本，严厉打击“霸王条款”和合同欺诈行为；加大商标专用权保护力度，以驰名商标、著名商标、地理标志和涉外商标为重点，严查一批跨区域、大规模、有影响的商标侵权案件。 强化广告监管，不断建立健全部门联席会议制度，加强广告发布环节的治理，强化广告监测与监管执法的有机衔接，提高广告监管的主动性和时效性；加大反垄断和反不正当竞争执法力度，查处公用企业强制交易、限制竞争等行为，加大对“傍名牌”、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为的查处力度；做好打击传销和规范直销工作，推动打击传销工作长效机制建设，加强对直销违法违规行为新动向的分析研究，规范直销企业行为。同时，各级工商系统还将加强对经纪、拍卖行为以及粮棉油等重要商品市场的监管，配合有关部门抓好社会治安综合治理、校园周边环境整治、扫黄打非等工作，努力维护市场竞争秩序和交易秩序。 ■证监会通报16上市公司处罚结果 21人移送公安机关 证监会新闻发言人张晓军23日通报近期对信息披露违法违规的执法情况，张晓军指出，2014年以来，证监会对北大荒、中科云网等上市公司和深圳鹏程律所等中介机构立案调查43起，已对天丰节能等16家公司以及5家中介机构，171名上市公司高管做出行政处罚，对21名涉嫌犯罪人员移送公安机关。
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