杨国勇律师网

律师提示（第2015.01.04期 总第240期）

             律 师 提 示（第2015.01.04期  总第240期）

最新法律法规：

关于对电池涂料征收消费税的通知

关于大力发展信用保证保险服务和支持小微企业的指导意见

国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见

住房城乡建设部、财政部、人民银行关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知

杭州市政府关于贯彻落实省政府进一步完善城乡居民基本养老保险制度意见的通知

一周法治热点：

■浙江宁波：内地五星级酒店首现倒闭破产案例

近日，宁波雷迪森广场酒店传出了破产重整、老板失联的消息。其母公司慈溪市金色港湾旅业有限公司2014年11月发布的投资人招募公告显示，目前正委托会计师事务所执行破产管理，由此，雷迪森广场酒店成为国内第一家破产的五星级酒店。

据了解，在八项规定出台前，中国五星级酒店数量保持了10年的增长曲线。迈点网CEO乔毅表示，近两年酒店资产出售数量增加，是由于酒店市场长期过剩后的必然结果。“特别是星级酒店，不少都是依靠政府资源生存，这原本就是不健康现象。而经济型酒店和中档酒店消费仍在老百姓承受的范围内，市场供需关系健康。”

■浙江：57家企业差评不合格且逾期未改上“黑名单”

浙江省质量技术监督局日前公布了质量监督抽查不合格且逾期未改企业“黑名单”，涉及各种行业57家企业。质监部门提醒消费者谨慎选择这些企业生产的产品。

浙江省质监局有关负责人介绍，这些企业都是质监部门根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定，在2014年各级监督抽查中产品质量不合格且逾期未改正的生产企业。之所以将“黑名单”予以公告，是为了提醒广大消费者，谨慎选择这些企业生产的该种产品。（具体名单可登陆浙江省质监局政务公告栏）

该名单涉及57家工业企业，温州16家，杭州10家，宁波8家，台州6家，嘉兴、绍兴、金华各4家，湖州、衢州各2家，丽水1家；这些企业涉及热水器、羊毛衫、家具、漏电保护器等几十种和百姓生活密切相关的轻工产品。

此次发布的57家企业主要有几种类型：产品抽查不合格且未复查、抽查／复查都不合格、抽查不合格且企业注销、抽查不合格且企业关停、拒绝监督抽查。

名单上知名度颇高的“坚持我的（jasonwood）”服饰公司首先映入眼帘。杭州市江干区质量执法人员抽检了型号为165/88A(101cm)的羊毛衫（女套头针织衫），送到检测部门后被判定“纤维含量”、“二氯甲烷可溶性物质”两项指标不合格。考虑到产品的市场危害程度，当地质监当即责令厂家对不合格产品停止生产。”

名单上的企业若在公告后，经复查产品质量仍不合格的，将被责令停止生产、限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，由有关主管部门依法吊销营业执照。

■国务院法制办：我国拟明确医疗机构制剂不得在市场上销售或变相销售

国务院法制办公室26日公布《医疗机构制剂注册管理办法（征求意见稿）》。意见稿拟明确，医疗机构配制的制剂不得在市场上销售或者变相销售，不得发布医疗机构制剂广告。据介绍，意见稿对医疗机构制剂的申报与审批，调剂使用，补充申请与再注册及监督管理等方面作出规定。此举旨在加强医疗机构制剂的管理，规范医疗机构制剂的申报与审批。

意见稿对医疗机构制剂的概念予以明确，是指医疗机构根据本单位临床需要经批准而配制、自用的固定处方制剂。医疗机构制剂只能在本医疗机构内凭执业医师或者执业助理医师的处方使用，并与《医疗机构执业许可证》所载明的诊疗范围一致。

根据意见稿，配制和使用制剂的医疗机构应当注意观察、收集制剂不良反应，并按照国家的有关规定报告和处理。对质量不稳定、疗效不确切、不良反应大或者其他原因危害人体健康的医疗机构制剂，国家食品药品监督管理总局及地方各级食品药品监督管理部门应当责令医疗机构停止配制，并撤销其批准文号。已被撤销批准文号的医疗机构制剂，不得配制和使用；已经配制的，由当地食品药品监督管理部门监督销毁或者处理。

有关单位和社会各界人士可在2015年2月26日前，通过中国政府法制信息网（http://www.chinalaw.gov.cn）、邮寄信函或发送电子邮件等方式对征求意见稿提出意见。

■国税总局：曝光4.5亿元出口骗税案  主犯系河北人大代表

国家税务总局26日对外曝光了一起全国罕见出口骗税案，涉案企业通过接受虚开专用发票抵扣进项税额5.6亿元，涉嫌骗取出口退税4.5亿元。

税务总局公布，现已查明河北兴弘嘉纺织服装有限公司及其关联企业故城县弘兴布业有限公司让他人为自己虚开增值税专用发票34699份，金额33.07亿元，抵扣进项税额5.6亿元；涉嫌对外虚开增值税专用发票1105份，金额5.31亿元，税额0.9亿元；假报出口4.5亿美元，涉嫌骗取出口退税4.5亿元。该案涉案金额之大全国罕见。

兴弘嘉公司于2010年9月在河北省故城县成立，注册资金5000万元，主营纺织服装制造、加工、销售及出口业务，法定代表人董某岩，后调整为郭某。实际控制人郭某勇，系河北省人大代表。

据了解，2013年8月，税务总局稽查局、公安部经侦局启动打击骗取出口退税专项行动，当地公安税务部门根据其他案件线索，对兴弘嘉公司2单出口业务进行内查外调，发现该公司骗取出口退税367813.15元。经顺藤摸瓜，进一步实地核查，又发现该公司3单虚假出口业务，骗取出口退税527780.62元。成功打开突破口后，经7个月缜密侦查，当地公安税务部门基本掌握兴弘嘉公司骗税案全貌，一个以犯罪嫌疑人郭某勇为核心人物的特大虚开、骗税犯罪团伙浮出水面。在专案组周密部署和统一指挥下，2014年7月30日上午9时，衡水、邯郸、济南、菏泽、开封、厦门和深圳等7城市同步实施抓捕行动，当天抓获犯罪嫌疑人60人，郭某勇、施某展等7名主要犯罪嫌疑人悉数落网。同时查封冻结银行账户294个、账本90余箱，扣押作案用电脑168台及服务器、移动硬盘、U盘等大量作案工具。截至目前，共抓捕犯罪嫌疑人90人，批捕27人。

■最高人民法院：第一巡回法庭在深圳挂牌 受理十一类案件

最高人民法院第一巡回法庭28日在广东省深圳市挂牌，巡回区为广东、广西、海南三省区。

最高法同时发布《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》，其中规定，巡回法庭是最高法派出的常设审判机构。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高法的判决、裁定和决定。

规定显示，最高法第二巡回法庭设在辽宁省沈阳市，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江。规定从2015年2月1日起实施，最高法巡回法庭届时将开始受理和审理案件。

巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高法受理的十一类案件，包括：全国范围内重大、复杂的第一审行政案件；在全国有重大影响的第一审民商事案件；不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件；对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件；刑事申诉案件；依法定职权提起再审的案件；不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件；高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件；高级人民法院报请批准延长审限的案件；涉港澳台民商事案件和司法协助案件；最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件。

知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件和最高人民检察院抗诉的案件暂由最高人民法院本部审理或者办理。

据介绍，巡回法庭实行全新的审判机制和管理模式，实行扁平化管理，不设固定合议庭和固定审判长，对于法官司法能力特别是独立办案能力要求非常高。最高人民法院按照“从优选派、严格选拔”的原则，从现任院、庭领导及民事、行政审判部门选派业务骨干到巡回法庭工作。巡回法庭主要由庭长、副庭长、廉政监察员、主审法官、审判辅助人员、综合行政人员组成，实行人员分类管理。每位主审法官配备一名法官助理、一名书记员组成审判团队，分别负责审判、审判辅助和审判事务性工作。综合办公室负责审判管理、后勤保障等司法行政工作，不再单设机构。

最高法第一巡回法庭庭长为最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥，第二巡回法庭庭长为最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官胡云腾。

■浙江杭州：一老板因债务纠纷被沉尸百米湖底 警方三年四次打捞终取罪证

由于债务纠纷，浙江温州籍男子胡某竟然将受害人非法拘禁两个多月后，装进铁笼子内抛入百多米深的湖底。杭州警方进过900余天的调查取证、跨国追凶，4次进行深水打捞，终于掌握了确凿的证据，侦破了这起罕见的杀人案件。

2012年6月11日6时30分，杭州市公安局下城区分局武林派出所接李某报警，称其公司老板张某于10日晚被胡某为首一伙人控制并带离杭州失去联系。对方来电索要5000万元赎金以偿还双方之前的巨额债务。警方随即抽调精干警力成立专案组开展侦查。同年10月上旬，警方通过侦查发现犯罪嫌疑人胡某已于9月初偷越国境、潜逃至越南、泰国。警方紧急请求国际刑警组织中国国家中心局协助，协调泰警方协查缉捕。专案组6名跨国抓捕小组成员赴泰国抓捕，终于在2013年2月27日在曼谷将胡某抓获。专案组随即对其他犯罪团伙成员展开同步抓捕，犯罪嫌疑人金某、张某、傅某等13人悉数落网。在警方的审查下，金某、张某、傅某3人均供述称受害人张某已经于2012年9月1日凌晨在胡某的指使下被装进铁笼子内抛入丽水青田千峡湖（滩坑水库）之中。经过调查和嫌疑人辨认，警方初步确定丽水青田千峡湖的北山大桥就是被害人张某被抛入湖中的地点。这里所在湖面水深达100多米，水库底部原为居住村镇，以及建筑垃圾等，地形极其复杂，大型海洋勘查设备无法展开。

此后，警方投入了为期两年的紧张搜索、打捞工作。先后使用了水下机器人、侧扫声呐、超短基线定位系统等高科技设备，但由于水下地形极其复杂，搜索工作一直没有取得实质性进展。2014年12月22日，杭州警方第4次组织工作团队赶赴青田滩坑水库开展工作。28日下午，操作员在一个前期未来得及深入搜寻的水沟再次进行确认时，终于在屏幕上出现了一个几乎让在场所有人同时都惊叫起来的画面——找到了。2015年1月6日下午，受害人尸体成功打捞出水面。

经调查，犯罪嫌疑人胡某自称借给被害人张某资金2650万元以及其他大额赌债。为解决债务问题，双方在杭州商谈归还欠款事项，胡某随即纠集多名同伙，在谈判未果后将被害人张某控制带至温州进行看管，迫使被害人张某的家属及朋友陆续支付赎金620多万元。2012年8月31日22时许，犯罪嫌疑人胡某、张某、金某将被害人张某关进事先准备好的铁笼子内，随即用车辆运到达千峡湖上的北山大桥，连铁笼带人直接扔进湖中。

■浙江杭州：中级法院公开开庭审理"7·5"公交车放火案 将择日宣判

杭州市中级人民法院28日上午公开开庭审理被告人包来旭放火一案。法院将择日对本案进行公开宣判。

杭州市人民检察院指控，2014年7月5日17时许，被告人包来旭为发泄对社会的不满，在行驶至杭州市上城区东坡路庆春路口的7路公交车上倾倒、点燃易燃物放火，致33名乘客不同程度烧伤。经鉴定，其中有20人重伤、5人轻伤、5人轻微伤，并造成公私财产重大损失，其行为已构成放火罪。

被告人包来旭对起诉书指控的罪名及事实均无异议，辩解其因旧疾复发意欲轻生，又对社会不满，故以在公交车上放火的方式报复社会。辩护人认为被告人平时表现较好，并有悔罪表现，请求法院公正判决。

因被告人包来旭大面积烧伤，法院对其身体状况进行了评估。在明确包来旭伤情及精神状况稳定，具备出庭受审能力的前提下，法院为包来旭准备了摇杆式床铺，允许其躺靠受审，并依法为其通知援助律师出庭辩护，充分体现司法人权保障。在持续约两个半小时的庭审中，控辩双方主要围绕放火动机、作案手段、致害后果等问题展开法庭调查与辩论。被告人在整个庭审过程中情绪平稳并流露出悔意。

政经金融快讯：

■杭州顶尖人才最高可获亿元资助 偏才专才享同等待遇

杭州市日前出台了涵盖资助和补贴资金、保留身份、解决住房、帮助落户、鼓励入股、减免税收等在内的一揽子新政，以吸引和鼓励高层次人才到杭州创新创业。顶尖人才最高可获1亿元项目资助。

新政同时明确，杭州产业发展急需、社会贡献较大、现行人才目录难以界定的“偏才”和“专才”也在新政覆盖范畴之内，并同等享受相应的人才政策。

由杭州市委、市政府共同出台的《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》明确，杭州市将加大信息经济、智慧经济发展急需的高精尖等紧缺实用人才和团队的引进力度。引进的人才和团队经评审认定后，将可分别给予最高500万和2000万元的资助，对顶尖人才和团队的重大项目，最高可获得1亿元的项目资助。本市事业单位在引进国内外顶尖人才、国家级和省级领军人才时，可不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。人才来杭创新创业，可继续保留事业身份。从事技术研发、成果转让工作的事业单位高层次人才到企业工作，经本单位同意，其人事关系5年内可保留在原单位，并允许回原单位申报专业技术资格。

据了解，杭州市计划通过一系列的激励政策，实现到2020年，引进和培育20名国内外顶尖人才、500名国家级领军人才的目标，使全市的人才总量达到250万左右，专利申请和授权量处于全国重点城市前列。

■浙江今年起试行“治气”新规 PM2.5将与领导政绩挂钩

近日，省政府办公厅印发了《浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(以下简称《办法》)，正式明确，从今年起，各设区市的环境空气质量和大气污染防治重点任务完成情况要与领导干部政绩及考核挂钩。

考核结果由省政府审定并向社会公开，抄送省委组织部，将考核结果作为对各设区市领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

另外，省财政将考核结果作为安排环保专项资金的重要依据，对各设区市分别给予相应的经济奖励或处罚。

■毛光烈当选浙江省人大常委会副主任

浙江省十二届人大三次会议进行人事选举，选举毛光烈为浙江省人大常委会副主任。

毛光烈，男，汉族，1955年2月出生，浙江江山人，1980年9月加入中国共产党，1978年8月参加工作，在职研究生学历，法学博士，高级经济师。

■浙江省级互联网金融委员会成立 给互联网金融定定规矩

1月29日，由浙江省投融资协会牵头组建的浙江省互联网金融委员会在杭州正式成立。据悉，这是浙江省首个省级互联网金融委员会。

近日，浙江省金融办联合人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局印发了《浙江省促进互联网金融持续健康发展暂行办法》，针对互联网金融不同业态发展提出了指导性意见。同时鼓励地方政府加强政策支持，加强投资者教育和金融消费者权益保护，推进信用建设，共同营造互联网金融发展环境。

来自综合金融服务、第三方支付、P2P网贷等领域的多家成员单位共同签署了《行业自律公约》。该《公约》以互联网金融参与主体所面临的共性问题为出发点，着重从规范市场秩序，建立风险管理和内控制度，保护客户资金安全和信息安全等方面制定了相应的自律条款。

针对业界普遍担心的互联网金融行业规范和安全问题，文件中重点对第三方支付机构、P2P网络借贷平台、股权众筹融资平台、金融产品网络销售平台4个领域的制定了应遵守的“游戏规则”。要求浙江的互联网金融企业要坚持底线思维，在业务发展上遵循相应规则，必须在不触碰法律红线的空间内创新发展，严格遵守现有的法律法规和今后出台的法律法规，牢牢守住不得非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱、非法经营等法律底线，严控政策风险、信用风险和市场风险等。

据悉，互联网金融委员会成立后将制定推出互联网金融平台风险保障基金制度，为P2P平台提供现金流支持。

■国家税务总局表示 2015年将继续推进营改增扩围

据中国之声《全国新闻联播》报道，国家税务总局28日表示，2014年中央和地方均超额完成预算确定的税收任务。2015年将继续推进营改增扩围，力争扩大到建筑业和不动产、金融保险业及生活服务业。

税务总局新闻发言人、办公厅主任王陆进介绍，去年税务部门共组织税收收入103768亿元，比上年同期增长8.8%。其中，中央级税收收入增长7.4%，超出预算49亿元；地方级税收收入增长9.9%，也超额完成了预算确定的任务。预计2015年税收收入将延续平稳增长态势。

在积极组织税收收入的同时，营改增试点工作也稳步推进，给超过95%的试点纳税人带来了税负下降的实惠。2014年新加入试点的铁路运输业及邮政业分别减税8亿元和4亿元。虽然电信行业与此前预期相同，税负有所上升，同比增加64亿，但也为下游一般纳税人增加了税款抵扣。

根据工作安排，2015年税务部门将继续推进营改增扩围，力争将范围扩大到建筑业和不动产、金融保险业、生活服务业，由此将带来800万试点纳税人，户数是现在总量的两倍。

■中华联合寿险获批筹建 资管公司业已报批

28日，保监会在其官网发布批复，同意中华联合保险控股股份有限公司（下称“中华联合控股”）和中华联合财产保险股份有限公司（下称“中华联合财险”）等2家公司共同发起筹建中华联合人寿保险股份有限公司，注册资本人民币15亿元，注册地北京市。这也意味着中华联合历时10年终于拿到了寿险牌照。资料显示，中华联合财险前身是由国家财政部、农业部专项拨款，新疆生产建设兵团组建成立的新疆兵团保险公司，成立于1986年7月，是我国第二家具有独立法人资格的国有独资保险公司。2002年9月，经国务院同意，新疆兵团保险公司更名为中华联合财产保险公司；2004年9月，经中国保监会批准，公司实行“一改三”的整体改制方案，成立“中华联合保险控股股份有限公司”，下设“中华联合财产保险股份有限公司”和“中华联合人寿保险股份有限公司”两家独立法人子公司。2006年12月，中华联合财险正式设立。不过在后来的发展过程中，由于机构扩张过快、经营成本居高不下等因素，中华联合财险陷入巨额亏损漩涡，偿付能力出现严重缺口，成立寿险公司的想法也就此搁浅。2009年，中华联合控股被保监会正式接管，并启动重组。后于2012年在中国保险保障基金公司和东方资产管理公司的介入下，中华联合控股重组成功。其后，中华联合控股重启寿险牌照，并积极成立资产管理公司，计划在2020年之前使中华联合控股成为包括产险、寿险、资产管理、专业农险等子公司在内的金融保险集团公司，实现集团公司或至少一个子公司上市。

据了解，除寿险公司外，中华联合资管公司也已向保监会报批，这也预示着中华联合控股的金融保险集团规划正在稳步推进

■6大稀土集团年内将完成整合

1月28日，工信部副部长苏波对外表示，刚刚重组成型的六大稀土集团要在2015年底前完成对全国所有稀土矿山和冶炼分离企业的整合，此举也意味着多年来稀土行业小、散、乱的格局将会得到扭转。

同时他透露，目前6家大型稀土集团共整合了全国67本稀土采矿证中的66本和99家冶炼分离企业中的77家，剩余的采矿证和冶炼分离企业已明确整合意向或列入淘汰落后计划，具体工作将在今年年底前全部完成。

■卫计委要求医院对特定急危重患者先救治后缴费

1月28日，国家卫生计生委医政医管局官方网站发布《关于印发进一步改善医疗服务行动计划的通知》和《进一步改善医疗服务行动计划》（下称“计划”）的全文。

计划称，对急性心脑血管疾病、严重创伤、急危重孕产妇、急危重老年患者、急危重儿科患者，开通绿色通道，先救治、后缴费。加强急诊与临床科室间的衔接，需住院患者及时收入院治疗。

计划要求，建立以医疗纠纷人民调解为主体，医疗纠纷院内调解、人民调解、司法调解与医疗责任风险分担机制相衔接的医疗纠纷处理体系。公开医疗纠纷的解决途径和流程，积极引导患者依法维权。至2017年底，医疗纠纷人民调解工作覆盖90%以上的县。积极建立以医疗责任保险为主、医疗风险互助金、医疗意外险等为补充的医疗责任风险分担形式，至2017年底，全国二级以上医院医疗责任保险和医疗风险互助金参保率达到90%以上。扩大预约比例。三级医院逐步增加用于预约的门诊号源，至2017年底，三级医院预约诊疗率50%，复诊预约率80%，口腔、产前检查复诊预约率90%。并推进分级诊疗，支持双向转诊，二级以上医院为基层医疗机构预留足够的号源用于转诊。

■上海自贸区五领域经验全国推广 9部门年中完成改革任务

1月29日，国务院发布《关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确在全国范围内复制推广的改革经验包括五个方面：投资管理、贸易便利化、金融、服务业开放和事中事后监管五大领域。在全国其他海关特殊监管区域复制推广的改革事项包括两个领域，即海关监管制度创新与检验检疫制度创新。按照国务院要求，国务院各有关部门要按照规定时限完成相关改革试点经验推广工作。

■“一带一路”交汇点落定江苏  出海口连云港最受宠

1月8日，江苏省连云港市召开市常务会议，研究审议《关于推进2015年“一带一路”交汇点建设的实施方案》。而在日前召开的江苏省“两会”中，江苏省省长李学勇在作政府工作报告时指出，全省要深入落实国家“一带一路”战略，特别要加快“一带一路”交汇点、连云港东中西区域合作示范区及中哈物流中转基地建设。

1月29日，一位参与了上述实施方案起草的专家表示，2014年12月国家主席习近平在江苏考察时，讲话中明确了江苏处于“一带一路”交汇点的地理位置。上述专家表示，确定“一带一路”交汇点在江苏，而不是此前所说的连云港这个单一城市，是将“一带一路”这个国家战略作为整个江苏省的大事来看待；相关配套文件《连云港“港产城”联动建设方案》预计将在2月初公布。

■农机补贴实施意见下发 农业现代化再获助推

农业部、财政部29日印发《2015-2017年农机购置补贴实施意见》，补贴额一般不超过上年销售均价的30%，最高补贴从去年的40万元升至60万元。

■乐视高举低价大旗杀入手机领域 搅动手机市场格局

1月28日，推出电视产品已两年多的乐视宣布将进入手机领域，并公布乐视移动战略。

乐视控股高级副总裁冯幸表示，将打造中国首个生态手机变革手机产业和一个完整的移动互联网生态系统，将通过中国首个全终端智能操作系统LeUI系统，在一云多屏的生态架构下打造生活圈，实现汽车、移动、电视等智能设备多屏无缝衔接。

业内人士认为，乐视手机是其为构建移动互联网生态系统在硬件领域的又一产物，从乐视超级电视销量来看，尚不足对固有市场品牌阵营形成威胁，但其低价策略或将再次对其它手机品牌定价带来冲击，从而搅动手机市场格局。

■浙江去年推广841个电能替代项目 电能替代，治霾新亮点

据国网浙江省电力公司消息，2014年国网浙江电力推广电能替代项目841个，实现电能替代电量22.66亿千瓦时，相当于减少直燃煤68万吨，减少二氧化碳排放约170万吨，减少二氧化硫排放1.6万吨，做到了节能替代并举、效益环境共兼。

电能具有高效、节能、清洁的特点，实施“以电代煤、以电代油、电从远方来”电能替代战略，可以减少城市大气污染，促进雾霾治理。去年以来，国网浙江电力大力推进电能替代工作，重点开展电锅炉、电窑炉、电动汽车、热泵、港口岸电、轨道交通、电制茶等12类项目电能替代工作。与此同时，该公司还为电能替代潜力客户提供VIP客户服务，专门开辟绿色通道，并加强电能替代项目的配套电网建设。

国网浙江电力还积极打造一批具有地方特色的精品示范项目。在湖州织里镇童装产业集聚地，童装厂锅炉已有5200多台实现“煤改电”，每年可减少排放烟尘424吨、二氧化碳4.42万吨、二氧化硫263吨。在义乌，空气源热泵技术已推广至民航机场和小商品城集团下属6家星级酒店，替代原有的燃油锅炉供热系统。

■一号文件有望再提“粮食安全” 种子股迎蜜月期

2015年中央一号文件即将公布，预计仍会把粮食安全放在重要位置，这也意味着种业的重要地位将进一步确立。而从行业基本面来看，种业的制度红利正在释放，景气度也重新步入上行周期，兼并整合也将令优质品种脱颖而出。分析人士指出，随着“一号文件”渐行渐近，农业板块将迎来蜜月期，其中种子股将获得较高的资金关注度。

回顾2014年的一号文件，其与粮食安全高度相关，提出了八项工作目标，包括：完善国家粮食安全保障体系，强化农业支持保护制度，建立农业可持续发展长效机制，深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，加快农村金融制度创新，健全城乡发展一体化体制机制，改善乡村治理机制。预计2015年中央一号文件很可能仍然会把粮食安全放在重要位置，而粮食安全离不开种业的健康发展，这也意味着种业在国民经济中占据着重要地位。

■神州租车也进入专车市场 已做好“烧大钱”的准备

29日，拥有6万台租赁车辆的神州租车宣布正式挺进专车领域，成立神州专车。

虽然为市场的后来者，但凭借自有车辆优势，神州租车董事局主席兼CEO陆正耀放言，最快三个月、最晚半年，神州专车就要争到市场第一，将彻底改写国内专车市场现有的竞争格局。

在市场看来，继交通运输部明确专车必须为“租赁车辆”的政策红线之后，神州租车就看到了拥有租赁牌照车辆所具有的优势和机会。一位业内人士表示，打车软件通过疯狂烧钱一年就稳定了前两大巨头这一格局，但专车市场情况则更为复杂，尽管目前阿里巴巴、腾讯、百度都在争夺专车领域，但专车仍处在高速增长和群龙无首的局面，因此，今年专车大战将更加胶着。

以案说法：

年关讲法系列之

孩子送到学校后，家长的监护职责是否就由学校全部接管？

案件回放：小金和小海是某小学六年级的同学。小金患有先天性血液疾病，平时不能参与剧烈的运动，小金家长曾将小金患有先天性血液病的情况告知学校，老师遂在班里向同学们告知小金身体不太好，一定要避免磕碰和重力冲击。平时同学们也都对小金比较留意。一天，上完体育课后，小金与同学并排走在走廊，小海在与其他同学打闹的过程中，不慎将小金撞到在地。小金无法躲避，身体受伤。周围的同学都很担心，但是小金硬撑着没有让同学报告老师。上课时老师发现小金的情况不对，当即电话通知了小金的父母。小金父母赶到后，与校方一同将小金送到了医院。小金经过较长时间的治疗，病情基本稳定。但是小金的父母认为小金年仅12岁，属于无民事行为能力人，监护人将其送到学校，那么学校就应承担起临时教育、监护的责任，该小学没能保护好孩子，应当与小海一同承担小金的医疗费、交通费、住院伙食补助费、护理费、精神损失费、补课费等费用。

法院判决小海对小金的各项费用承担赔偿责任。

讲法：。。。。。。

普法提示：。。。。。。

（作者：仇芳芳）

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资料提供：杨国勇    电子邮箱：13355817513@189.cn