杨国勇律师网

律师提示（第2015.02.02期 总第242期）

             律 师 提 示（第2015.02.02期  总第242期）

最新法律法规：

城镇污水排入排水管网许可管理办法

农业部关于大力开展粮食绿色增产模式攻关的意见

关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见

农业部办公厅关于落实免征和取消有关行政事业性收费政策的通知

住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知

杭州市政府关于调整杭州市部分行政区划的通知

一周法治热点：

■北京：一导演网上骂演员被判在朋友圈道歉10天

今年29岁的刘一是一名电影演员，30岁的罗永康是一名导演。因认为罗永康在多个微信群及朋友圈中辱骂自己，刘一将罗永康诉至朝阳法院并索赔25万元。日前，朝阳法院一审判决罗永康致歉10日并赔偿刘一7万元。

刘一诉称，2014年2月19日、2月22日，罗永康在“副导演协会”“导演、精英演员影视群”等多个微信群及其朋友圈内推送自己的照片，还配发文字侮辱诽谤自己，并要求圈内朋友转发该消息以封杀自己。这侵犯了自己的名誉权，严重破坏了自己的演艺事业，故要求罗永康立即停止侵权，在影视类媒体及网站刊登致歉声明，并将道歉内容同时发到罗永康的微博、微信朋友圈及其多个微信群，同时赔偿自己精神损害抚慰金5万元及相关损失20万元。

罗永康辩称，其发微信是因一时激愤，且在发完微信20天后，自己已经删了这些言论，还在朋友圈对刘一道歉了。

朝阳法院审理查明，2014年2月22日，罗永康在其朋友圈内及多个微信群内发文称：“这个××演员!对一个女演员下狠手!人品极度不好!希望各位同行遇到此人直接拉黑!……但是这个人自私自利!不听指挥无视导演的意向胡作非为!……”该文章同时配发有两张刘一的照片和两张女演员手臂受伤的照片，并注明“拜托各位转发朋友圈”。

刘一获知该事与罗永康微信沟通。2014年3月14日，罗永康在其朋友圈内发微信向刘一道歉，称发该条短信是自己一时冲动，特此证明刘一没有打人，图片是演员拍戏动作不协调造成的淤青。

朝阳法院审理后认为，罗永康的微信使用刘一照片配图，文章对刘一使用了贬损性言辞，转发多个微信群，这造成不当言论继续传播，故认定罗永康主观上具有过错。同时，由于网络信息复制的便利性，网络名誉侵权言论散播更为广泛，从网友转发及评论看，这降低了大家对刘一的社会评价。

朝阳法院最终判决罗永康在其多个微信群及其朋友圈内向刘一道歉10天，并赔偿刘一相关经济损失6万元，精神损害抚慰金1万元。

■浙江杭州：警方调查“淘宝”控告“淘金地”损害商业信誉案

据杭州市公安局消息，2月3日，杭州警方接淘宝（中国）软件有限公司报案称，该公司发现名为“淘金地”的微信公众账号发布了“淘宝阿里偷税5万亿，超过100个国家GDP！！！”一文，引起社会公众高度关注，严重损害了该公司的商业信誉。

杭州警方接到报案后依法予以受理。经初查，“淘金地”微信公众账号与深圳市迪蒙网络科技有限公司有关。依照办案程序，2月5日在深圳警方的协助配合下，对相关人员依法进行了调查询问。

目前，公安机关仍在作进一步调查。

■浙江杭州：“7·5”公交纵火案嫌犯一审被判死刑

2015年2月12日下午3点，杭州市中级人民法院在1号法庭公开宣判杭州“7•5”公交放火案嫌犯包来旭一案的一审结果，被告人包来旭被判放火罪成立，一审判处死刑，剥夺政治权利终身。案件发生在去年7月5日，共造成30余人受伤，20人重伤。当日的宣判为一审判决。

■北京：口碑公司三高管因有偿删帖被判非法经营罪

因多次为客户提供有偿删帖服务，非法经营数额达21.8万余元，北京市朝阳区人民法院12日判处北京口碑互动营销策划有限公司及三名高管非法经营罪名成立。

法院经审理查明：口碑公司于2007年7月注册成立，经营范围为企业形象策划、市场调查等。李金福系口碑公司法定代表人，具体负责公司行政及财务；杨飞任总经理，负责公司全面工作；杨雪萍任公司公关部总监。

2012年至2013年9月间，经杨飞、李金福商议决策后，口碑公司在为客户提供网络公关服务的过程中，多次通过信息网络为客户提供有偿删除信息服务，具体由杨雪萍安排其主管的公关部员工联系郅某某（另案处理）等人负责实施。

法院经审理认为，口碑公司违反国家规定，以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，扰乱市场秩序。根据相关司法解释的规定，该公司非法经营数额在15万元以上，属于情节严重，构成非法经营罪。杨飞、李金福作为公司负责人，组织、策划、实施口碑公司的非法经营行为，系直接负责的主管人员；杨雪萍直接参与实施口碑公司的非法经营行为，系直接责任人员，三被告人的行为均构成非法经营罪，依法应予惩处。

法院判决口碑公司、杨飞、李金福、杨雪萍均构成非法经营罪，口碑公司被判罚金20万元，杨飞、李金福均获刑一年半并分别处罚金4万元，杨雪萍获刑一年四个月并处罚金2万元。

一审宣判后，口碑公司表示不上诉，杨飞表示上诉，李金福、杨雪萍表示需要考虑。

■最高人民检察院：出台14项举措防纠冤假错案

为确保检察机关刑事执行检察部门切实履行监督职责，认真及时发现冤假错案线索，防止和纠正冤假错案，最高人民检察院刑事执行检察厅日前下发意见，对在押人员等提出的申诉办理不力的将被问责。

这份《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》是最高检防止冤假错案的又一有力举措。意见共１４条，分别对刑事执行检察工作如何防止造成冤假错案、纠正冤假错案、完善控告申诉处理机制、如何问责等提出了具体的指导，要求全国检察机关刑事执行检察部门切实维护刑事诉讼当事人合法权益，维护社会公平正义。

意见强调，对刑事执行检察人员不认真办理在押人员、被强制医疗人及其法定代理人、近亲属的控告、举报、申诉，对存在冤假错案可能的案件不受理、不办理、不依法转办、不督促办理或者玩忽职守的，要视情节轻重依法依纪追究其责任；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。

■最高法：开通全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网

最高人民法院13日开通了全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网，确保“减假暂”案件办理的公开公正，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。

据介绍，人民法院受理“减假暂”案件后，除依法不公开的案件外，一律在立案后五日内将执行机关报请减刑、假释的建议书或者被告人及其辩护人的暂予监外执行申请书在信息网上进行公示。社会公众通过上网查询，便能准确掌握人民法院受理“减假暂”案件的具体情况。

对于人民法院决定公开开庭审理的“减假暂”案件，一律在开庭三日前将开庭审理的案由、罪犯姓名、开庭时间、开庭地点等事项上网进行公告，社会公众可以根据情况申请参加庭审旁听。对于依法公开开庭审理的“减假暂”案件，特别是社会影响大、关注度高的典型案件，法院可在庭审结束后将有关庭审视频在网站上公开，以便公众查看了解庭审的过程。除依法不公开的案件外，所有“减假暂”案件的法律文书将一律在信息网上公布，便于社会公众随时查阅和了解情况。有关“减假暂”案件办理的法律规定、司法解释、规范性文件等，都能在信息网上查询。

最高人民法院副院长景汉朝要求各地法院要充分利用好这个平台，对“减假暂”案件依法公开。法院要加强与监狱等有关部门的沟通协调，努力建设法院与检察机关、监狱管理机关的相关信息共享平台，统一把握各地对“减假暂”案件的适用条件和裁量标准等，确保每一个“减假暂”案件审理的透明和公正。

■浙江杭州：富阳撤市设区2月15日授牌

近日，根据国务院和省政府相关文件精神，杭州市政府下发了《关于调整杭州市部分行政区划的通知》，撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区，以原富阳市的行政区域为富阳区的行政区域，富阳区人民政府驻富春街道桂花路25号。

《通知》要求，此次行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，行政区域界线与原富阳市一致，所需经费和人员编制由富阳区自行解决。要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，优化总体布局，加大区域资源整合力度，加快富阳与主城区一体化发展。

据悉，富阳已于2月15日举行撤市设区授牌仪式。

政经金融快讯：

■个人征信开闸  芝麻信用公测 打车违约或成信用污点

2015年1月5日，中国人民银行印发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，要求8家机构包括芝麻信用、腾讯征信、深圳前海征信、鹏元征信、中诚信征信、中智诚征信、拉卡拉信用、北京华道征信等做好个人征信业务的准备工作，准备时间为六个月。不到一个月，阿里集团旗下芝麻信用开始公测，部分用户可以通过支付宝查询自己的信用分数，芝麻信用成为了第一个吃螃蟹的机构。

在过去，普通人所了解的个人信用更多关注的是消费者信用卡使用情况、个人存贷款状况。然而随着互联网的发展，消费者的信用记录变成了24小时记录，尤其是随着移动支付的发展，消费者很多网上个人消费或应用场景都有可能跟自身的信用相挂钩。以后如果消费者用手机软件打车老放司机“鸽子”、在网购中用虚假交易进行信用卡套现、抑或在淘宝、朋友圈中卖假货、网上订酒店却不入住，这些曾经不起眼的不良信用在不久的将来很有可能会被留存在案，达到一定量就有可能影响消费者的信用记录。

据了解，芝麻信用综合考虑了个人用户的信用历史、行为偏好、履约能力、身份特质、人脉关系五个维度的信息，数据来源涵盖信用卡还款、网购、转账、理财、水电煤缴费、租房信息、住址搬迁历史、社交关系等多方面。芝麻信用采用国际上通用的信用分模式，其中350分到550分为较差，550分到600分为中等，600分至650分为良好，650分到700分为优秀，700分到900分为极好，分数越高代表信用程度越好，违约可能性越低。

据悉，芝麻信用的高分不仅可以在朋友圈证明人品好，在一定程度上信用还可以变成财富。信用分超过600分的用户，在合作的租车公司、酒店可以享受免押金租车、入住的优惠。如神州租车近日就表示用户凭借其支付宝钱包中的芝麻信用分，免交押金和免刷预授权就能租车。

■小米结盟飞利浦照明 智能照明领域或成下一座“金矿”

近日，欧普、飞利浦等13家照明企业今年将在其智能灯泡中广泛应用小米的智能模块的消息引发业内关注。据了解，小米智能硬件团队可以1-2天内把普通家电产品通过小米智能模块实现智能化，安装小米的无线模块后，传统的电子产品即可接入小米的智能家居生态系统，实现与小米生态链上的硬件互联互通。

飞利浦照明首席执行官洪岸礼（EricRondolat）日前在接受《每日经济新闻》记者采访时证实了上述消息。“在全球范围内，我们已经和非常多的合作伙伴一起构建生态系统。”

据了解，未来飞利浦不排除与国内其他硬件厂商皆有合作的可能性。洪岸礼称，“智能互联是家居发展的未来，而照明是智能互联中非常重要的一环，飞利浦提供智能互联的照明解决方案，并与不同的合作伙伴一起实现智能互联的未来。”

资深业内人士BobLee认为，照明行业竞争目前已进入白热化，各大照明企业为打破传统的竞争格局，智能照明领域或已成为下一座“金矿”。

■兰州牛肉拉面将设立食品安全地方标准 7月前完成

经甘肃省卫生计生委组织，省食品安全标准专家委员会审查，今年甘肃省将对包括兰州牛肉拉面在内的五项食品安全地方标准予以立项，目前各标准起草单位正在进行前期相关工作。据悉，这五项食品安全地方标准分别是：菊粉、苦水玫瑰、凉制面米食品、蕨麻、兰州牛肉拉面。目前卫生计生委已要求相关单位做好实验室数据论证、标准文本起草等工作，这些标准计划于6月30日前完成制订。

■高通同意支付60.88亿罚款 创中国反垄断调查之最

高通周一宣布，已同意向中国发改委支付60.88亿元（约合9.75亿美元）罚款，了结为期14个月的反垄断调查。这一罚款数额，创造了中国反垄断调查的历史之最。

高通在一份声明中称，公司还将降低在中国的专利使用费率。高通称，中国发改委已经下发了一项决定，认定高通违反了中国反垄断法。高通称，将不会挑战这一决定。

高通表示，已经同意执行一项整改计划，修改在中国的某些商业惯例，全面满足发改委行政命令的要求。尽管对于调查结果感到失望，但是让高通感到满意的是，发改委已经评估并批准了高通的整改计划。

高通总裁德里克·阿伯利(Derek Aberle)表示：“我们对于调查的结束感到高兴，相信我们的授权业务现在能够更好地全面参与到中国对于我们3G、4G技术的快速部署中去。我们感谢发改委对于高通技术的价值、重要性以及为中国作出的诸多贡献的认可，期待未来我们的业务获得发改委的支持。”

■2015年 杭州市区将新建800个以上E邮站

随着现代物流和电子商务的蓬勃兴起，城市快递“最后100米”投送难题，是制约电子商务进入千家万户的一个瓶颈。终端投递“成本高、效率低、投诉多”成为快递物流行业最为突出的障碍。在前几天召开的杭州市“两会”上，E邮站建设再次被列入2015年杭州市政府“10件实事”，明确提出2015年继续推广建设社区E邮站快递包裹智能存取服务平台，主城区新建站点800个以上；新增农村电子商务乡村服务站（点）500个以上。

据悉，截至2014年12月底，杭州市共建设1282个E邮站，目前投入运营的889个站点。E邮站的定位是一个具有公用性、开放性、综合性的服务平台，向所有快递公司开放。目前，已有包括申通、圆通、天天等近50家快递公司5100多名快递员通过E邮站投递快件，去年转接邮件突破285万件，有效缓解了城市“最后100米”邮件投送难题。

■浙江公布20个ppp项目吸引民资 规模超过千亿元

浙江省财政厅2月12日公布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式的指导意见》(下称《指导意见》)，其中列出了浙江省PPP首批20个推荐项目名单，投资规模总计1176亿元，涉及城市轨道交通、机场、铁路、垃圾和污水处理、水利、文化体育等领域。浙江还将建立动态补贴机制，以应对社会资本对PPP项目收益受损的担忧。

在浙江省政府下发的《指导意见》中提出，对项目收入不能覆盖成本和合理收益的，可通过政府付费等方式给予适当补贴。政府应以项目运营绩效评价结果为依据，综合考虑产品或服务价格、实际收益率、财政中长期承受能力等因素，建立动态补贴机制。

《指导意见》同时提出，除最低需求风险外，政府补贴不得承诺社会资本回报水平。

作为浙江推广PPP的全程指导和监管部门，浙江省财政厅相关负责人表示，政府内部对PPP项目未设推进时间表，不会因“急于完成任务”而降低社会资本参与PPP项目的门槛，确保每一个公共服务项目的合作都公开公正公平；PPP项目将规定合作纠纷协调处理机制、合作中途退出机制等系列保障机制，重在市场化运作。

延伸：PPP模式全称为Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作模式，是指政府和社会投资者为建设基础设施及提供公共服务而建立的一种长期合作关系和制度安排。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

以案说法：

年关讲法系列之

春节吃饭购物泡温泉安全保障责任如何定（二）

案例二：超市购物，刮风致电梯井顶部油毡脱落造成车辆受损

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未完待续

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资料提供：杨国勇    电子邮箱：13355817513@189.cn