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律师提示（第2015.03.02期 总第246期）

             律 师 提 示（第2015.03.02期  总第246期）

最新法律法规：

外商投资产业指导目录（2015年修订）

国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见

工商总局关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见

杭州杭州市网络交易管理暂行办法

杭州市政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知

杭州市政府办公厅关于印发进一步优化产业用地管理、促进土地要素市场化配置实施办法的通知

一周法治热点：

■江西安远：一企业人事负责人侵占及诈骗职工医保金60余万元被判刑

为了赌博挥霍，身为公司人事负责人的唐某利用职务便利，侵占公司职工医疗保险金近30万元，诈骗医疗保险金33万余元。近日江西安远县人民法院作出一审判决，唐某犯职务侵占罪及诈骗罪，决定执行有期徒刑十年，并处罚金5万元。

江西安远县人民法院办案人员介绍，唐某在江西某照明有限公司担任人事负责人，负责公司人事档案和办理员工的医保业务。2011年2月至2012年7月，唐某利用职务上的便利，采用截留不入账等方式，将该公司职工工伤医疗保险金254690.14元占为己有；冒领该公司职工刘某、李某、李某某三人的伤残补助金45000元。2012年5月3日至2012年6月18日，唐某采用伪造的“安远县城镇职工医疗保险事业管理局业务专用章”，冒签医保局相关审核负责人签名的方式，伪造了12份《赣州市工伤保险待遇申报表》，从代付职工医疗保险金的安远县人民医院财务科骗取335858元。

法院审理认为，被告人唐某利用担任非国有公司人事负责人的职务之便，将公司财物非法占为己有，数额巨大，其行为已构成职务侵占罪；以非法占有为目的，采取虚构事实的方式，诈骗财物，数额巨大，其行为构成诈骗罪。鉴于唐某有坦白和自首情节，属初犯，依法对唐某从轻处罚，遂作出上述判决。

■上海：中国首例涉代驾软件交通事故案在上海落槌

如今，用手机软件叫“代驾”是件时尚而方便的事情，可是一旦发生交通事故，车主、代驾人、手机代驾软件及保险公司，究竟由谁来付“代价”？上海浦东新区法院9日宣判一起新类型案件，软件运行公司被判担责。此案也是全国首例判决的涉代驾软件交通事故责任纠纷。

事发当晚，六旬陶老伯骑电瓶车，由西向东行驶，被一辆由北向南经过的小轿车撞翻在地。交警认定，小轿车应当承担事故的全部责任。事故发生后，陶老伯住院治疗花费3.6万余元。经司法鉴定中心鉴定，他被评定“十级伤残”。

据查，肇事驾驶员是一名代驾司机。事发当晚，鲁能集团有限公司上海分公司员工潘先生在一饭店吃饭后，通过亿心宜行公司运营的“e代驾”联系代驾服务，司机赵先生与潘先生签署代驾服务确认单后，驾鲁能集团的车离开饭店，没多久就发生了交通事故。在索赔遭遇“踢皮球”后，陶老伯于2014年10月将代驾人赵先生、车主、平安财险上海分公司告到了法院，请求判令赔偿医药费等11.79万余元。

案件审理中，法院追加亿心宜行公司作为被告，并最后宣判代驾软件公司被判担责。

法院认为，代驾司机赵先生事发时是在执行职务行为。因此，陶老伯超出保险理赔范围的损失部分，应由亿心宜行公司承担。根据法律规定，雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任。

据悉，法院最终支持陶老伯医药费等12.66万余元，由于这笔损失可在交强险及商业三者险限额内足额赔付，因而亿心宜行公司无需再支付赔偿费用；对于不属保险责任范围的律师代理费及停车费3716元，法院判决由亿心宜行公司全额赔偿。

■浙江宁波：出现一起抢劫手机支付宝的犯罪案件

江西人江某伙同他人抢劫自己的老乡，抢不到现金就抢老乡支付宝里的钱。最近，江某被宁波市镇海区人民检察院依法批准逮捕。

1993年出生的郑某从安徽来镇海打工几年，也算有了份稳定的工作。2014年，郑某通过朋友认识了1991年出生的老乡江某。接触了大半年后，两人关系也慢慢熟了，还收住过江某几天。2015年1月初，江某问郑某借电瓶车，郑某想也没想就答应了。结果，却发现电瓶车被他卖了，好心的郑某并没追究这件事。

但江某却没有被郑某的宽容所感化。之前几次向郑某借钱被拒后，他就开始谋划怎么抢点来用用。在跟郑某一起住的几天，他注意到郑某经常在电脑上用支付宝往自己的游戏账号里充值，就打起了郑某支付宝的主意。

2015年1月7日晚上7点左右，江某到网吧找到两个看起来也是没有钱的人说出抢劫意图后，居然一拍即合，于是一起准备了口罩、作案工具等。晚上9点半左右，江某以还钱为由将郑某骗出来后，三人合力将其控制住，并将其捆绑在附近的树林中，威胁郑某告知支付宝密码。郑某被迫告诉他们后，江某等人随即到电脑上操作支付宝转账，但未成功，又回来逼着郑某通过手机支付宝转账的方式向江某的一张卡里分四次共转账2万元。

因为钱暂时还未到账，三人就把郑某带到他住的地方，期间又逼郑某再转2万元到另一张卡上。随后，三人挟持郑某到附近的桔子林继续等待，直至钱到账，三人遂开始分赃。

郑某趁机逃脱。此时，他已经被非法拘禁了一天一夜，惊魂未定的他终于想到报警。2015年1月29日，躲在老家的江某被安徽省颖上县公安局抓获。另两名犯罪嫌疑人仍在抓捕中。

■浙江杭州：国内首个网购规章出台 虚假信息、恶意差评等将罚

3月11日，《杭州市网络交易管理暂行办法》正式公布，将于今年5月1日起施行。

据介绍，这是国内首部规范网络交易的政府规章，卖方、买方以及第三方网络交易平台如果再随心所欲的话，可能就要吃罚单了。数据显示，去年杭州共接到以网购为主的非现场购物投诉2.2万余件，比上年同期增长了65.63%。

暂行办法给网络交易的各关联方都立下了规矩。对于卖方，胡搅蛮缠让买家改评价，这是绝对不行的。根据规定，网络交易经营者不得以任何方式骚扰或者威胁消费者，迫使其违背意愿作出、修改商品或者服务评价，否则，将被处以2000元以上2万元以下罚款。

对于买方，令买家深恶痛绝的恶意差评将被严厉制止。根据办法，一旦认定“对他人销售的商品或者提供的服务进行恶意评价或者诋毁，或者进行虚假投诉、举报”的，将由市场监管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

对于第三方网络交易平台，暂行办法对此也立了诸多规矩。比如，消费者与网络交易经营者发生消费争议的，可以要求第三方网络交易平台经营者调解。平台经营者应当自收到消费者请求之日起7个工作日内予以处理。若未在规定期限内处理消费争议，或者提供网络交易经营者相关主体资格信息的，第三方平台也将受到处罚。

在网络交易中，以下这些活动被明令禁止，否则要被处1万元以上3万元以下罚款：

擅自使用知名网站、知名网店、知名应用特有的域名、名称、标识；或者使用与知名网站、知名网店、知名应用近似的域名、名称、标识，与他人相混淆；擅自使用、伪造政府部门或者社会团体标识；恶意实施批量购买后批量退货或者拒绝收货等行为，损害他人利益；虚构网络交易，知道或者应当知道为虚构交易行为而为其提供便利；利用技术手段干扰搜索、排名结果；发布虚假商品、服务信息；其他损害国家利益、公共利益、他人合法权益的行为。

另外，暂行办法还对网络团购交易、有偿搜索等进行了规定。

■浙江嘉兴：一80后主任科员贪污受贿重婚被判刑

浙江省住房和城乡建设厅一80后主任科员参加工作不久后就开始受贿，数额高达300多万元，并且贪污33万元，还堂而皇之地重婚。最近被浙江省平湖市人民法院一审判处有期徒刑16年。

姚强，男，1981年出生，原浙江省住房和城乡建设厅建筑节能与科技设计处主任科员。

经审理查明：2004年7月至2014年5月期间，被告人姚强担任浙江省住房和城乡建设厅科技与勘查设计处科员、副主任科员及建筑节能与科技设计处主任科员。在此期间，姚强利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物共计3003218元；

2009年至2010年，姚强在担任浙江省住房和城乡建设厅科技与勘查设计处副主任科员期间，利用负责建筑节能宣传工作上的职务便利，先后两次以签订虚假宣传合同、虚构网络实际投放量的形式，非法占有建筑节能宣传专项资金共计33万元。

此外，姚强与其妻子沈某自2004年12月15日在杭州市江干区民政局登记结婚以来，一直保持合法夫妻关系。在此婚姻关系存续期间，姚强于2009年7月8日与张某在嘉善县民政局登记结婚，后两人虽于2009年7月10日办理了离婚手续，但于当年年底又在嘉善公开举办婚礼，并一直以夫妻名义生活直至2013年。

法院宣判，以受贿罪判处姚强有期徒刑14年，并处没收财产40万元；以贪污罪判处其有期徒刑10年，并处没收财产5万元；以重婚罪判处其有期徒刑6个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑16年，并处没收财产45万元，未退缴的其余受贿所得赃款继续予以追缴。

■浙江：将建设网络法庭应对迅速增多的网购纠纷

浙江省高院12日发布消息，计划建设网络法庭，试点开展非面对面线上司法活动，应对迅速增多的网购纠纷。据浙江省高级人民法院12日发布《2010-2014浙江法院消费者权益保护白皮书》显示，随着近年来电子商务异军突起，浙江省涉及电子商务的新类型消费方式纠纷案件明显增多，且集中发生在阿里巴巴集团所属的淘宝、天猫等网络交易服务平台。

据统计，2010年，诉阿里巴巴集团公司的案件还只是零星出现，2011年、2012年和2013年均在100件以下，2014年猛增到190件，而2015年仅前两个月就已经收案110件。

但网络交易领域立法和监管相对滞后，2014年施行的新消法只增加了一条关于网络交易平台的规定，工商总局发布的《网络交易平台经营者履行社会责任指引》也属于引导性规定，无约束性规则。

为保障消费者权益，针对电商时代迅猛发展的网络消费形式，浙江法院将建设网络法庭，把诉讼的每一环节都搬到网络，起诉、立案、举证、开庭、裁判均在线上完成，全流程电子数据记录。初期试点着重为电子商务领域发生的纠纷。

浙江省高级人民法院民一庭副庭长俞少春说：“网络法庭将于今年上半年在杭州进行试点，判决执行效力等同于传统的线下诉讼形式。今后，消费者因网络购物引发的消费纠纷，只要点点鼠标，看看视频，足不出户即可进行诉讼维权。”

■广东江门：成立侦查食品药品与环境犯罪的警队

广东省江门市公安局12日成立了食品药品与环境犯罪侦查支队，这是广东省首支将食品药品与环境犯罪整合在一起的专业打击队伍。

据公安局党委副书记、副局长姚亮表示，当前食药环违法犯罪形势比较严峻，也表明目前警方打击这类犯罪力量仍较薄弱。而整合出专门的打击力量，有助于应对目前这类犯罪呈上升和集中高发的态势。

据了解，该支队成立后将主要负责全市此类重大犯罪案件的侦查工作，并与食药品监管、卫生、环保等相关部门建立工作合作机制。

■北京：仿水晶标注“天然水晶” 亚马逊被判消费欺诈

因销售的“天然水晶吊坠”实际是仿品水晶，亚马逊网站经营者北京市世纪卓越信息技术有限公司被判消费欺诈。3月12日上午，该案在北京市朝阳区人民法院宣判，亚马逊网站被判退还消费者货款并给予三倍赔偿。

涉案的三款水晶吊坠分别是玲饰界吊坠、LACEY吊坠和瑞福恒吊坠，价款共计449元。消费者刘艳清说，买的时候全部介绍为“天然水晶”，还有一款被标注为“奥地利水晶”，后经检测鉴定结论为“仿水晶”。他认为根据国家标准相关规定，仿的天然珠宝应该加“仿”字，商家行为属于欺诈。故起诉索赔退还货款并三倍赔偿。

庭审中，亚马逊方则认为不应承担赔偿责任。其辩称前两款吊坠是亚马逊的两家网店经营的，亚马逊只是提供交易平台，已尽到审查网店的义务，与刘先生之间没有买卖合同关系；最后一款瑞福恒吊坠，亚马逊则称只是普通网络经营者，并非专门的珠宝产品销售商，信任供货者才标注为水晶，非故意欺诈，不同意赔偿。

诉讼中，这几款水晶的销售商均把商品署名改为“合成水晶”“人造水晶”等。

经审理，朝阳法院认为，亚马逊网页的商品介绍中，均未在水晶前加“仿”字，亦未对材质系仿水晶做其他形式文字说明，致使刘先生作为普通消费者难以对其所购商品材质及相应价值作出准确判断，损害了刘先生的权利，违反消法规定。根据刘先生和亚马逊建立的瑞福恒吊坠买卖合同关系，亚马逊应退还该吊坠货款并三倍赔偿，共计千余元。

关于其他两款吊坠，法院认为亚马逊仅为网络交易平台服务者，并非销售者，因此未予支持这两款吊坠的诉讼请求。

庭后，刘艳清承认自己是“职业打假人”，称已打了12年假。他表示2014年3月实施的新消法支持了消费者“知假买假”的行为，对他们来说是个利好消息。2014年他打假的次数至少增加了15%。在超过40次的出庭中，不乏打各网站的假，其中京东就有8起，7起都是对方理亏撤诉，自己的总体胜诉率达95%。此外他认为新消法促使工商部门打假力度提升，他将继续打下去。

政经金融快讯：

■浙江发展电子商务壮大特色村镇引领农民网上"买卖"

3月9日，浙江省人力社保厅与浙江赶街电子商务公司、浙江遂网电子商务公司签署了《促进农村电子商务创业就业战略合作协议》，共同促进电子商务逐步向农村领域拓展，使农村地区有机会直接对接全国甚至全球大市场，改善农村生产消费环境，增加就业岗位。

根据战略合作协议，双方将在建设农村电子商务创业孵化园、“赶街”县级服务中心、村级服务站、农村电商创业服务、电商人才培养等方面开展深度合作。

浙江省人力社保厅相关负责人表示，该厅将充分发挥职能优势，重点加强农村电子商务创业服务，扶持包装、仓储、物流等“赶街”产业链中各类创业型企业发展。双方共同建立农村电子商务创业培训基地。

近年来，随着互联网的普及，电子商务逐步向农村领域拓展，并涌现出了不少依托电子商务发展壮大的特色村镇。诞生于遂昌县的赶街、遂网公司自成立以来一直致力于农村电子商务的培育，其“一个协会+两家公司”的运作方式主要依托服务中心和服务站，帮助农民学会在网上“买”与“卖”，解决农村买难卖难问题，实现优质农产品外销，促进“网购进村、土货进城”。数据显示：2014年通过赶街、遂网公司这一平台外销的农产品交易额高达5.3亿，帮助农民增收近亿元。

■国务院批准设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区

国务院日前印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》）。

《批复》明确了该综合试验区的定位和作用，提出要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。

《批复》强调，有关部门和浙江省人民政府要努力适应新型商业模式发展的要求，转变观念和工作方式，积极做好服务，大力支持综合试验区大胆探索、创新发展，同时控制好风险。要在保障安全的基础上，坚持在发展中规范、在规范中发展，为综合试验区各类市场主体公平参与市场竞争创造良好的营商环境。试点工作要循序渐进，适时调整，逐步推广。

《批复》还分别对浙江省人民政府和各部门提出具体工作要求。浙江省人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，在商务部等部门的指导下，尽快修改完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，建立健全跨境电子商务信息化管理机制。综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。中央和国务院有关部门要按照职能分工，加强指导和服务。要加强部门之间的沟通协作和相关政策衔接，深入调查研究，及时总结经验，指导和帮助地方政府切实解决综合试验区建设发展中遇到的困难和问题。商务部要加强综合协调、跟踪分析和督促检查，适时对综合试验区试点成果进行评估，重大问题和情况及时报告国务院。

■浙江公务员考试将首次“定向”录用残疾人

据悉，3月16日起，考生可网上报名参加2015年浙江省各级机关公务员考试。今年浙江计划考试录用公务员9524名，比去年略增；笔试时间为4月25日。今年招考的一个新变化，是浙江首次面向残疾人，专设了4个专职岗位。

据了解，今年浙江省各级机关为残疾人设的专职岗位有4个：省残联、省药品监督管理局，以及农业厅和经信委的下属单位。浙江成为继北京、上海之后第三个推出残疾人专职岗位的省（区、市）。

具体要求为：浙江省残疾人联合会（1人，本科，公共卫生管理和公共管理专业）、浙江省食品药品监督管理局（1人，本科，财会学专业）、浙江省嘉兴无线电监测站（1人，本科，电子信息类和计算机类专业）、浙江省农牧业对外经济协作办公室（1人，硕研，国际贸易学和农业经济管理学专业）。

相比普通岗位，残疾人专职岗位报考步骤略有增加。具体分三步：一是考生在浙江人事考试网注册本人身份及残疾证信息；二是各级残联比对信息进行身份审核确认；三是通过审核后再进行个人信息注册，并选择职位报名。报考残疾人专职岗位免收考试费。

据介绍，设立残疾人专职岗位，今年是先在省级机关做试点，明年将在设区的市级机关扩大范围。此外，新近出台的《浙江省残疾人就业办法》提出，2018年前所有省级机关、市级残工委成员单位要至少安排1名残疾人就业，比全国提前2年实现目标。

■杭州汽车摇号竞价或将实行驾照限制

杭州市交通运输局12日举行小客车总量调控管理征求意见座谈会，拟对实施近一年的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》进行适当调整。据悉，汽车号牌个人申请条件中或将增加驾照限制。

据了解，《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》自2014年5月1日开始实施。去年10月开始，杭州相关部门对规定进行了系统的评估分析和意见建议整理，梳理出近20条修订意见，其中社会反响较大的政策性问题主要为个人申请条件中是否设置驾照限制。

杭州市交通运输局副局长陆献德说，按照目前规定，没有驾照也可以参与摇号和竞价，导致有人为了增加摇中几率，甚至动员家里80多岁的老人参加摇号。这间接使真正需要用车的人摇中车牌的几率下降。

 “我们会遵循‘大稳定、小调整’的原则，通过座谈会、调研、发布意见征求稿等多种方式广泛征集市民意见和建议，进一步体现调控政策的科学性和公平性。”陆献德说，新的小客车总量调控管理规定将会在4月30日前正式发布。

■财政部推出万亿置换债券

经国务院批准，财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度。据审计，截至2013年6月30日地方政府负有偿还责任的存量债务中，2015年到期需偿还18578亿元。

财政部表示，经国务院批准，财政部向地方下达1万亿元地方政府债券额度置换存量债务，置换范围是2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日的地方政府负有偿还责任的存量债务中2015年到期需要偿还的部分。这部分债务已经审计确认并向全国人大常委会报告。 “发行地方政府债券置换存量债务，只是债务形式变化，不增加债务余额，因此，不会增加今年财政赤字。”财政部有关负责人说。

财政部透露，主要是根据审计结果反映的各地2015年到期债务测算，以到期存量债务的一定比例分配。1万亿元的总债券额度占2015年到期政府负有偿还责任的债务的53.8%。分地区的债券额度按照各地2015年到期债务和全国统一比例（53.8%）测算分配。

据财政部介绍，根据新预算法精神，置换债券由各省、自治区、直辖市、计划单列市自发自还，发行和偿还主体为各省、自治区、直辖市、计划单列市政府。地方财政部门按照市场化原则组织债券发行工作，开展相关信息披露和信用评级，财政部将印发地方政府债券有关管理办法，加大对各地的指导力度，推动地方政府债券发行工作顺利开展。

同时，财政部明确，置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任的债务中2015年到期的债务本金，地方政府已经安排其他资金偿还的，可以用于偿还审计确定的政府负有偿还责任的其他债务本金；不得用于偿还应由企事业单位等自身收益偿还的债务；不得用于付息，不得用于经常性支出。

■吉林依托互联网与农业“联姻” 扩大发展空间

地头到餐桌，农村到城市，一“网”互联。农业大省吉林不断推动农业与互联网联姻，优质农产品销售渠道由“二道贩子”变为全球客户，互联网渐成吉林省农业生产重要发展引擎，更为农业提供广阔发展空间。

在淘宝网的特色中国·吉林馆里，人参、核桃、松子以及大酱、冷面等吉林特产都受到了买家的欢迎。据统计，截至2014年末，淘宝特色中国·吉林馆开馆仅３个月，累计入驻商家700余个，上线产品品种3万余个，累计销售大米、杂粮杂豆、长白山山珍等逾100万件，总成交额超亿元。

吉林省粮食局局长韩福春说：由于互联网与农业的联姻，吉林省优质农产品的品牌建设逐步走向正轨。以大米为例，据淘宝网吉林大米馆统计，自去年4月8日吉林大米馆上线以来，成交笔数6.8万单，共销售大米510吨，销量居全网大米之首。平均售价由2013年每斤2.7元提高到现在的每斤3元，中高端大米均价提高到3元以上。

吉林省农科院研究员万发仁表示，吉林省相关部门正开展“农业微信公共平台开发与应用”、“物联网农业应用技术”、“农业数据信息资源开发与利用技术”等相关课题展开研究和培训，以推进农业物联网技术应用和基于云计算的农业数据资源开发。

■银行并购贷款风险管理指引修订 期限从5年延长至7年

修订版《商业银行并购贷款风险管理指引》近日正式发布。此次修订后，商业银行并购贷款期限由5年延长至7年，并购贷款占并购交易价款的比例也由50%提高至60%，银监会表示将继续鼓励商业银行推进并购贷款业务，加大对先进制造业、产能过剩等行业企业兼并重组支持力度。

近年来，商业银行并购贷款业务发展迅速，相关统计数据显示，截至2014年9月，金融机构并购贷款余额为4136亿，2014年9月末数据较2014年年初增加了34%。相关数据显示，目前金融机构并购贷款不良率仅为0.25%。为更好地促进企业兼并重组，支持化解产能过剩、优化产业结构，银监会在认真研究国内外并购融资情况、广泛听取业界意见的基础上，对《指引》进行了修订。此次修订后，《指引》重点有以下改变：

一是适度延长并购贷款期限。由于不同并购项目投资回报期各不相同，部分并购项目整合较复杂，产生协同效应时间较长，因而此次修订将并购贷款期限从5年延长至7年，更加符合并购交易实际情况。

二是适度提高并购贷款比例。考虑到银行贷款是并购交易的重要融资渠道，在当前并购交易迅速发展的形势下，为合理满足兼并重组融资需求,此次修订将并购贷款占并购交易价款的比例从50%提高到60%。

三是适度调整并购贷款担保要求。此次修订将担保的强制性规定修改为原则性规定，同时删除了担保条件应高于其他种类贷款的要求，允许商业银行在防范并购贷款风险的前提下，根据并购项目风险状况、并购方企业的信用状况合理确定担保条件。

■长三角今年再建1200公里铁路 18项目投资559亿

据上海铁路局消息，今年长三角铁路建设全年计划完成建设投资559亿元，确保6个项目开通和12个项目开工建设，开通运营里程超过1200公里。长三角铁路运能、运力将得到大幅提升。

6个计划开通的项目分别是，京福（北京－福州）客运专线、宁安（南京－安庆）城际铁路、金丽温（金华－丽水－温州）铁路、宁启（南京－启东）、宁波枢纽北环线、宁西（南京－西安）增建二线。

12个开工建设的项目分别是，商合杭（商丘－合肥－杭州）、郑合（郑州－合肥）、徐宿淮盐（徐州－宿迁－淮安－盐城）、合安九（合肥－安庆－九江）、金台（金华－台州）、芜湖至杭州电化、皖赣电化、宁芜铜（南京－芜湖－铜陵）铁路电化、阜阳北站扩能、金华东站扩能、连云至连云港东增建二线、新建南京尧化门货场等。

据了解，截至2014年底，上海铁路局营业里程达到8960公里，其中高铁营业里程2628公里，占全路六分之一，境内11条高铁纵横交错，形成快速交通网，为新常态下经济社会持续健康发展做出了贡献。

■发展改革委商务部发布新版外商投资产业指导目录

经国务院批准，国家发展改革委、商务部13日对外发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》。据了解，我国于1995年首次发布《外商投资产业指导目录》。此后，根据我国经济社会发展实际5次修订了该目录，这次是第６次修订。

两部门负责人表示，本次目录修订是推动新一轮对外开放的重要举措。通过目录修订，积极主动扩大开放，转变外资管理方式，构建开放、透明的投资环境，促进利用外资质量提升、产业结构优化升级，以开放促改革、促发展。

这次目录修订适应我国改革发展和经济全球化新形势，主要有三大政策导向：一是放宽外资准入。进一步放开一般制造业，取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比要求。有序推进服务业开放，在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列开放措施。二是引导外资投向。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域。鼓励外商投资研发环节，推动引资、引技、引智有机结合。三是完善政策体系。从注重外资准入管理更多地转为市场调节和行业监管，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类，限制类条目从79条减少到38条。提高政策透明度，允许类项目不再保留外资股比限制。

以案说法：

抚养权之争：情与“钱”的交织（二）

案例二：监护资格转移需谨慎

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说法：。。。。。。

提   示：

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2. 鉴于具体案件及相应证据间存在差异，如遇有与本提示中案例雷同或近似的案件，切勿直接套用案例中的观点，请联系顾问律师处理。

资料提供：杨国勇    电子邮箱：13355817513@189.cn